久久亚洲私人国产精品VA ,国产SUV精二区,欧美激情一区二区三区成人,噼里啪啦免费观看视频大全

每到歲末年關，打工者盼的就是拿到工錢、買到回家的車票。而留守在農(nóng)村老家的孩子們，也已經(jīng)開始倒數(shù)與爸爸媽媽團聚的日子。據(jù)統(tǒng)計，全國有農(nóng)村留守兒童6100萬。如此龐大的留守兒童群體能否健康成長，事關社會的和諧與穩(wěn)定，也事關國家的發(fā)展與未來。孩子們成長中有怎樣的悲喜？家庭、政府、社會、學校對留守兒童的關愛和保護是否到位？留守兒童問題該如何破解？人民網(wǎng)記者赴河南、安徽、貴州、四川、云南等勞動力輸出大省以及廣東、北京等勞動力輸入地采訪，推出“十問留守兒童”系列報道，與網(wǎng)友一起探討。
河南西華縣東高莊小學。面對鏡頭，孩子們很興奮。他們的父母大部分外出打工。(人民網(wǎng)記者 宋芳鑫 攝)
“切實做好未成年人特別是留守兒童困境兒童關愛救助保護工作，進一步完善制度機制，全力落實政策措施，全面加強管理服務，確保孩子們安全、健康、快樂成長�！�2015年8月19日，也就是6月9日貴州畢節(jié)七星關區(qū)田坎鄉(xiāng)4名留守兒童服農(nóng)藥自殺后兩個多月，中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強留守兒童困境兒童關愛救助保護工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）。
這是貴州歷史上乃至全國最為系統(tǒng)詳盡的關于留守兒童保護的省級官方文件。事實上，早在7月初，貴州省政府就決定成立貴州省留守兒童、困境兒童關愛救助保護工作領導小組，組長由陳鳴明副省長擔任。留守兒童問題，在貴州成為了政府案頭和官員心頭的大事。
“在留守兒童問題上，政府有哪些目標需要完成，在地方上有哪些具體問題要面對，各地各部門需要什么資源，這些都是亟待明確的�！北本┐髮W社會學系講師高翔表示，目前大部分地方政府在留守兒童問題的管理上尚處于皮毛階段，責任邊界仍然模糊。
勞動力流出地：宣傳性政策需轉為執(zhí)行性政策
人民網(wǎng)記者在貴州、云南、四川、安徽、河南等勞動力流出大省走訪發(fā)現(xiàn)，大部分政府部門意識到解決好留守兒童問題的重要性，然而其他問題也很緊要，很多地區(qū)經(jīng)濟相對落后導致無力解決留守兒童問題。“對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的政府來說，肯定是優(yōu)先關注GDP，留守兒童問題雖然普遍，但受重視程度不夠�！敝袊�青年政治學院少年兒童研究所所長童小軍表示。
近年來，由于留守導致的兒童權益侵害等矛盾日益尖銳，留守兒童問題已不得不被當?shù)卣�府提上議事日程。在留守兒童比例較高的省份，目前已較為完善的工作是在教育部門進行數(shù)據(jù)摸底。
在各地的學校，記者都看到關于學生父母是否外出務工的統(tǒng)計檔案。在這些檔案中，有些地區(qū)僅統(tǒng)計學生父母是否在家，有些則詳細到家庭經(jīng)濟狀況、父母去向、實際監(jiān)護人情況等。部分地區(qū)教育部門的互聯(lián)網(wǎng)信息平臺也基本成型，有些甚至已實現(xiàn)了全省信息聯(lián)網(wǎng)。以貴州為例，通過學校排查，全省目前共有學齡前及義務教育適齡階段的農(nóng)村留守兒童109.6萬人，困境兒童93.8萬人。
除數(shù)據(jù)歸檔外，一些地區(qū)政府也逐漸強調明確基層責任，將該問題納入考核體系。貴州出臺的《意見》要求，駐村工作隊和駐村干部要將留守兒童困境兒童關愛救助工作納入工作內容，省委組織部每年下達兩次任務通知書，年終進行考核。各級黨委、政府要將關愛救助保護工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學發(fā)展與社會綜合治理考評體系和領導干部政績考核評價指標體系。
然而，在很多地區(qū)，還沒有一個統(tǒng)一指揮和牽頭的部門，具體落實政策、解決問題方面，各相關部門則顯得力不從心。在記者詢問切實解決問題的措施時，有些地方的相關部門強調經(jīng)費不足、存在困難。一方面，負責經(jīng)費投入的民政部門表示，由于政策上另一方面，經(jīng)費欠缺導致了負責購買服務的部門無力支付費用，專業(yè)人才不足，對兒童福利無法保障�！霸谠颇�，關于兒童工作的專業(yè)培訓人員和社工人員都十分緊缺，部分社團和公益組織跟我們聯(lián)系，主動提出提供服務，但民政部門告訴我們，并沒有資金以供購買這類服務�！痹颇鲜�婦聯(lián)副主席馬迎春說。
貴州省教育系統(tǒng)的一位工作人員對記者表示，由于沒有相關政策，無法支持鄉(xiāng)村基層教師的培訓、管理，教師的工作量大壓力也大，不少人長期住在學校管理學生，卻無法獲得加班費用。留守兒童問題使寄宿制學校的需求越來越大，相比于非寄宿制學校，辦學成本大大增加，卻沒有獲得相應的經(jīng)費支持。
“現(xiàn)在很多省份在逐漸關注也在解決這些問題，但這是城鄉(xiāng)二元發(fā)展造成的非常復雜的問題，所以出臺政策和建立制度都很慢。”童小軍認為，各省份首先應當將目前的經(jīng)驗和教訓進行總結并提出建議，方便中央在此基礎上形成短期、中期、長期的解決方案。目前的宣傳性政策應當轉變?yōu)閳?zhí)行性政策，在法律、政策、條例、意見、通知等形式上形成保護留守兒童的完整體系，有專項的經(jīng)費支持、專業(yè)的公眾教育、專門的人員配備，納入干部考核，從中央到地方層層落實。
勞動力流入地：需通過頂層設計形成資源共享和互補互助
留守帶來的矛盾已如此尖銳，那么父母為什么不把孩子帶在身邊？云南師范大學副教授成巧云曾在云南昭通等地對留守兒童問題進行過田野調查，她對人民網(wǎng)記者介紹了她調查的結果：從主觀原因上看，有些父母的確缺乏家庭責任意識，也因工作繁忙等原因不愿把孩子帶在身邊照顧；從客觀原因上看，勞動力流入地區(qū)對外來務工人員及其隨遷子女的接受程度不夠，入學、居住等政策把這些人變成了大城市的“邊緣人”、“陌生人”。
“戶籍政策帶來的教育受限是打工父母反映最多的問題�！背汕稍普f。
從入學來看，目前全國各地對非戶籍人口的入學都有嚴格規(guī)定，這些標準不一、手續(xù)繁雜的政策限制，從居住證、社保繳納、務工時限等問題上攔住了無數(shù)隨遷子女的入學之路，不少家長不得不將孩子送回原籍入學。以北京為例，2014年春季學期起，各區(qū)縣的“外地”學童遞交小學入學申請，在以往的“五證”（即在京務工就業(yè)證明、在京實際住所居住證明、全家戶口簿、在京暫住證及戶籍所在地開具的無人監(jiān)護條件證明）上添上了更多細節(jié)。豐臺區(qū)要求父母一方在豐臺務工，昌平區(qū)則規(guī)定暫住證辦理日期必須在去年之前。有些區(qū)縣還對父母雙方的社保繳納方式提出了更具體的要求，如通州區(qū)明文規(guī)定需“在我區(qū)”工作并繳納社保。
從教育水平和質量上看，不少就地入學的隨遷子女，只能進入教學環(huán)境和條件較差的打工子弟學校�！拔覀冊�經(jīng)了解過，很多家長反映，孩子在外地所受教育的質量還不如在家鄉(xiāng)。”安徽省太湖縣教育局官員對記者不無自豪地表示，盡管太湖縣的留守兒童總數(shù)達19282人，占在校學生總數(shù)48%，但太湖縣的教育水平和質量“比很多隨遷地的打工子弟學校好得多”，安徽省示范高中太湖中學的優(yōu)秀學生中，也有很多在小學或初中時期“留守”過。
并未要求設置留守兒童專項資金以購買相關服務，因此在這些經(jīng)濟發(fā)展不發(fā)達的省份，有限的財政經(jīng)費更多的用于支持其他民生項目。