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建筑業(yè)十二件大事，發(fā)生在2015，影響著2016！

2015關(guān)鍵詞四：四庫(kù)一平臺(tái)
根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年7月制定的《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法(試行)》要求，在2015年年底前完成各省市自治區(qū)的工程建設(shè)企業(yè)、注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目、誠(chéng)信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺(tái)(簡(jiǎn)稱(chēng)“四庫(kù)一平臺(tái)”)，動(dòng)態(tài)記錄工程項(xiàng)目各方主體市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)行為，有效實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線(xiàn)”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。
“四庫(kù)一平臺(tái)”若按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原先規(guī)劃內(nèi)容，真正建立并運(yùn)行，將在新資質(zhì)/資質(zhì)增項(xiàng)申請(qǐng)、資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、人員注冊(cè)、項(xiàng)目投標(biāo)和項(xiàng)目人員監(jiān)管等建筑業(yè)方方面面將產(chǎn)生重大的影響，可以讓住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部實(shí)現(xiàn)全行業(yè)可視化監(jiān)管，掛靠等違法行為也將一眼看穿，無(wú)處藏匿，度川網(wǎng)絡(luò)(微信公眾號(hào)：建筑管理)也多次撰文提醒廣大建筑業(yè)朋友們。
從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部披露的信息，截止2015年7月，全國(guó)包括北京、上海、江蘇、安徽、湖南、四川、陜西、海南、天津、重慶、河北、河南、山西、浙江、福建、廣東、甘肅、寧夏等18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市實(shí)現(xiàn)了和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)中央數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)時(shí)聯(lián)通。而能否按原計(jì)劃完成“2015年全國(guó)所有省、自治區(qū)、直轄市實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)聯(lián)通”的建設(shè)目標(biāo)，則還要讓我們等待住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布相關(guān)信息!
2015關(guān)鍵詞五：營(yíng)改增
按“十二五規(guī)劃”的內(nèi)容，2015年將全面完成“營(yíng)改增”改革目標(biāo)。而規(guī)劃沒(méi)有變化快，“營(yíng)改增”在財(cái)政部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)中從“完成”到“力爭(zhēng)完成”再到“適時(shí)納入”再再到“抓緊推進(jìn)”。終于從“十二五”進(jìn)入了“十三五”，2015年12月28日，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議在京召開(kāi)，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉提出2016年全面推開(kāi)營(yíng)改增改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。
目前建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率為3%，對(duì)建筑企業(yè)“營(yíng)改增”采用11%的稅率后稅負(fù)變化，部分企業(yè)可能面臨稅負(fù)增加問(wèn)題。普華永道曾舉例測(cè)算一家特級(jí)建筑總承包企業(yè)“營(yíng)改增”后稅負(fù)。該企業(yè)2012年已繳營(yíng)業(yè)稅約為4億元�！盃I(yíng)改增”后，則實(shí)際上繳納的增值稅可能將達(dá)到7.6億元，比起之前的營(yíng)業(yè)稅幾近翻倍。
“營(yíng)改增”就是“營(yíng)業(yè)稅改增值稅”，雖然僅是一個(gè)稅種的改變，看似影響不大，但業(yè)內(nèi)人士都清楚，建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅，將對(duì)建筑業(yè)產(chǎn)生巨大影響，涉及建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、組織架構(gòu)、投標(biāo)、采購(gòu)、合同管理、財(cái)務(wù)管理等方方面面。甚至有專(zhuān)家稱(chēng)營(yíng)改增將終結(jié)建筑業(yè)掛靠行為，其原因：1)計(jì)稅方式：增值稅不同于營(yíng)業(yè)稅，增值稅是涉及銷(xiāo)項(xiàng)稅和進(jìn)項(xiàng)稅;2)聯(lián)營(yíng)掛靠的項(xiàng)目，采購(gòu)等各項(xiàng)支出都是掛靠人自己管理，這樣的情況下，建筑企業(yè)將面臨無(wú)法取得進(jìn)項(xiàng)稅票的情況，同時(shí)因進(jìn)項(xiàng)增值稅票據(jù)不受企業(yè)控制，存在大量虛開(kāi)增值稅的風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生，企業(yè)法人代表和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人將面臨坐牢的風(fēng)險(xiǎn)。
2015關(guān)鍵詞六：招投標(biāo)改革
2015年7月8日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部等六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改法規(guī)[2015]1544號(hào))。
試點(diǎn)類(lèi)型和期限：在總結(jié)深圳市、昆明市先行先試經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到浙江省、福建省、湖北省、湖南省、甘肅省、廣州市、宜賓市，各部門(mén)和各地區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況繼續(xù)推薦和申報(bào)。交易平臺(tái)試點(diǎn)由各地方、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其技術(shù)規(guī)范推薦，在國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下組織實(shí)施，確保公開(kāi)透明規(guī)范。本批電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)的期限為本通知發(fā)布之日起至2016年12月30日。
試點(diǎn)主要任務(wù)：政府綜合試點(diǎn)側(cè)重探索建立電子招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)共享服務(wù)體系和創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制機(jī)制，為電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通信息公開(kāi)共享、規(guī)范市場(chǎng)秩序創(chuàng)造良好環(huán)境。試點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)：一是構(gòu)建規(guī)范的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。二是創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式。三是營(yíng)造良好制度環(huán)境。
電子招標(biāo)投標(biāo)上升為國(guó)家層面，國(guó)家電子招投標(biāo)試點(diǎn)工作開(kāi)始推進(jìn)，架構(gòu)形成全國(guó)互聯(lián)互通的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)時(shí)代要求，通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展中的一些重大問(wèn)題進(jìn)行探索，有利于提高電子招標(biāo)投標(biāo)的廣度和深度，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
這也標(biāo)志著“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)始在招投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用。國(guó)務(wù)院出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)以來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”迅速在各領(lǐng)域落地。在招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵭小盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，其直接成效是降低交易成本、提高招投標(biāo)效率，大層面上將有助于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。
2015關(guān)鍵詞七：建筑市場(chǎng)全國(guó)統(tǒng)一
一石激起千層浪!9月18日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)深化國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展座談會(huì)，在聽(tīng)取中國(guó)鐵建股份有限公司董事長(zhǎng)孟鳳朝關(guān)于為了在各地區(qū)投標(biāo)而注冊(cè)了200多個(gè)“空殼”子公司后，對(duì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“建筑市場(chǎng)應(yīng)該是統(tǒng)一的市場(chǎng)，不能搞地方分割!”
9月21日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》的通知，對(duì)打破地方保護(hù)、建立全國(guó)統(tǒng)一建筑市場(chǎng)做了相應(yīng)規(guī)定�！兑�(guī)定》明確要求：地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，直接或變相實(shí)行以下行為：
(一)擅自設(shè)置任何審批、備案事項(xiàng)，或者告知條件;
(二)收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的任何費(fèi)用或保證金等;
(三)要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊(cè)設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司;
(四)強(qiáng)制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料;
(五)要求外地企業(yè)注冊(cè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其上級(jí)主管部門(mén)出具相關(guān)證明;
(六)將資質(zhì)資格等級(jí)作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件;
(七)以本地區(qū)承攬工程業(yè)績(jī)、本地區(qū)獲獎(jiǎng)情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)條件;
(八)要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理入省(市)手續(xù);
(九)其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)依法查處建筑企業(yè)轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為的查處，提出：各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)中，統(tǒng)一公布中標(biāo)企業(yè)(包括通過(guò)直接發(fā)包方式確定的承包企業(yè))項(xiàng)目班子人員信息，并將中標(biāo)信息和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查相結(jié)合。在建筑市場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，重點(diǎn)核查項(xiàng)目班子人員與中標(biāo)信息不一致、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不履職、建筑企業(yè)在多個(gè)項(xiàng)目更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等行為，依法查處建筑企業(yè)轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為。
建筑市場(chǎng)地方保護(hù)由來(lái)已久，也為全國(guó)性有實(shí)力的建筑企業(yè)深?lèi)和唇^，《推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放若干規(guī)定》的出臺(tái)受到建筑市場(chǎng)廣泛關(guān)注，《規(guī)定》已于2016年1月1日正式施行。建筑市場(chǎng)地方保護(hù)能否隨著《規(guī)定》正式施行，而煙消云散，全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)就此真正形成，還是時(shí)間來(lái)證明!