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　　17日，昆明市政府辦公廳下發(fā)《昆明市城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑治理行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），將在昆明市市域范圍（含滇中新區(qū)）內(nèi)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村違法違規(guī)建筑治理工作。《行動(dòng)方案》要求，在2016年底前嚴(yán)控城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑增量，實(shí)現(xiàn)違法建筑“零申報(bào)”；2017—2019年，逐步處理城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑存量；到2020年城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑增量得到堅(jiān)決遏制、存量基本整治、長(zhǎng)效工作機(jī)制形成，農(nóng)村建房規(guī)劃許可覆蓋率達(dá)到80%以上。

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　　治理行動(dòng)5年目標(biāo)確定

　　為有效開(kāi)展城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑治理工作，市委、市政府成立了由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王喜良為指揮長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)保建彬?yàn)槌��?wù)副指揮長(zhǎng)，市委常委、市委政法委書(shū)記王宇，副市長(zhǎng)王道興、孟慶紅、刀勇、王春燕、吳濤為副指揮長(zhǎng)，各縣（市）區(qū)及開(kāi)發(fā)度假區(qū)及相關(guān)部門(mén)為成員的昆明市城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑治理工作指揮部。

　　治理行動(dòng)將按照“問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、杜絕增量、消化存量、建立機(jī)制、確保長(zhǎng)效”的總體目標(biāo)，通過(guò)宣傳教育、調(diào)查摸底、集中整治、依法處理、檢查驗(yàn)收、圖斑對(duì)比、常態(tài)巡查等多種手段，分時(shí)、分區(qū)、分類(lèi)、分期對(duì)城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑進(jìn)行治理，建立健全農(nóng)村建房規(guī)劃許可制度，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村違法違規(guī)建筑治理工作。

　　《行動(dòng)方案》明確了2016年至2020年工作目標(biāo)。2016年：各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)在前期違法建筑普查工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，全面調(diào)查摸清本行政區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)建筑底數(shù)，掌握違法違規(guī)建筑名稱(chēng)、類(lèi)型、建設(shè)時(shí)間、位置、面積、違建業(yè)主、原因等情況，分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、登記造冊(cè)，建立詳細(xì)臺(tái)賬。10月30日前，各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)向市指揮部報(bào)送城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑地圖及表格，同步開(kāi)展整治工作。市指揮部牽頭，組織市國(guó)土、規(guī)劃、住建、城管等職能部門(mén)，采取衛(wèi)星圖片對(duì)比、無(wú)人機(jī)巡查等技術(shù)手段，結(jié)合各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)上報(bào)的城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑明細(xì)表，盡快繪制完成城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑地圖，全面梳理表格化系統(tǒng)，準(zhǔn)確界定城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑。全市農(nóng)村建房規(guī)劃許可覆蓋率達(dá)到30% 以上。同時(shí)，各縣（市）、區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)全面完成2016年軍令狀涉及的違法違規(guī)建筑整治工作。

　　2017年：持續(xù)開(kāi)展違法違規(guī)建筑整治工作，重點(diǎn)對(duì)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建成區(qū)，高速公路、普通國(guó)省干道、鐵路沿線可視范圍及旅游景區(qū)、景點(diǎn)周邊區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、滇池流域周邊、違法違規(guī)建筑進(jìn)行治理。農(nóng)村建房規(guī)劃許可覆蓋率達(dá)到40%以上。

　　2018年：深入推進(jìn)違法違規(guī)建筑治理工作，基本完成全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)特色小鎮(zhèn)以及特色旅游景觀名鎮(zhèn)、省級(jí)重點(diǎn)村、農(nóng)村危房改造省級(jí)示范村、易地扶貧搬遷新村、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、少數(shù)民族特色旅游村寨等區(qū)域范圍內(nèi)違法違規(guī)建筑治理工作。農(nóng)村建房規(guī)劃許可覆蓋率達(dá)到50%以上。

　　2019年：基本完成全市城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法違規(guī)建筑治理工作，持續(xù)開(kāi)展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法違規(guī)建筑治理。農(nóng)村建房規(guī)劃許可覆蓋率達(dá)到65% 以上。

　　2020年：進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏， 鞏固治理成果，建立健全治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村建房規(guī)劃許可覆蓋率達(dá)到80%以上。

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　　治理行動(dòng)明確六大工作重點(diǎn)

　　《行動(dòng)方案》首先明確治理對(duì)象為違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，未批先建、超標(biāo)違建、亂搭亂建的違法違規(guī)建筑，以及舊住宅區(qū)、舊廠房和城中村改造涉及的違法違規(guī)建筑。治理重點(diǎn)是城郊物流園、倉(cāng)庫(kù)、廠房等租地建蓋違法建設(shè)的行為及滇池流域周邊違法違規(guī)建筑。

　　其次，要求盡快完成《昆明市違法違規(guī)建筑查處辦法》，明確對(duì)于利用違法違規(guī)建（構(gòu)）筑物從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，公安、規(guī)劃、住建、食品藥品、環(huán)保、消防等部門(mén)不予辦理相關(guān)許可證照及驗(yàn)收手續(xù)；供水、供電、供氣、通信、生產(chǎn)銷(xiāo)售混凝土等企業(yè)不得向未依法取得規(guī)劃審批的在建項(xiàng)目（工地）提供供水、供電、供氣、網(wǎng)絡(luò)或者銷(xiāo)售混凝土等服務(wù)。

　　同時(shí)，將全面清查違法違規(guī)建筑，運(yùn)用衛(wèi)星圖片對(duì)比、無(wú)人機(jī)巡查等技術(shù)手段，結(jié)合城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑明細(xì)表，繪制完成全市城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑地圖，并堅(jiān)持依法行政、完善治理程序。

　　值得注意的是，此次治理行動(dòng)將建立村莊規(guī)劃土地建設(shè)專(zhuān)管員制度。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，建立村莊規(guī)劃土地建設(shè)專(zhuān)管員制度并覆蓋到所有村。每個(gè)村不少于1人的標(biāo)準(zhǔn)配備村莊規(guī)劃土地建設(shè)專(zhuān)管員，主要負(fù)責(zé)政案宣傳、巡查監(jiān)督報(bào)告、服務(wù)并幫助農(nóng)戶(hù)辦理建房手續(xù)等工作，形成市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、專(zhuān)管員四級(jí)聯(lián)動(dòng)。

　　為確保全市違法違規(guī)建筑治理工作順利推進(jìn)，《行動(dòng)方案》明確了各級(jí)、各部門(mén)違法建設(shè)整治工作職責(zé)分工。建立了違法違規(guī)建筑治理工作包保督導(dǎo)責(zé)任制，成立了六個(gè)由指揮部副指揮長(zhǎng)為組長(zhǎng)的包保督導(dǎo)組。建立了職能部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，聯(lián)動(dòng)查處、信息共享機(jī)制，違法建設(shè)管控網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，違法違規(guī)建筑分類(lèi)處置工作機(jī)制和長(zhǎng)效考核綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。