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　　建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，與整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活改善有著密切關(guān)系。2015年，我省建筑業(yè)完成增加值390.41億元，占第二產(chǎn)業(yè)增加值的44.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的10.5%，比例遠(yuǎn)高于全國(guó)6.86%。建筑業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射影響力廣，在促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力等方面具有不可替代的重要作用，是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

　　建筑業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

　　調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建筑業(yè)增加值在GDP總量排序中，長(zhǎng)期穩(wěn)步居于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門的前6位。同時(shí)，建筑業(yè)可通過擴(kuò)大或壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)。例如，在整體經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，海南省各級(jí)政府大幅度增加投資，主要用于國(guó)電西南部電廠兩臺(tái)35萬千瓦機(jī)組、昌江核電1號(hào)機(jī)組等民生工程建設(shè)和西環(huán)高鐵、屯昌至瓊中高速公路等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),最終，2015年全省固定資產(chǎn)投資3355.4億元，比上年增長(zhǎng)10.4%，使全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。建筑業(yè)的生產(chǎn)直接間接帶動(dòng)了金屬產(chǎn)品制造業(yè)、機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、建材及其他非金屬礦物質(zhì)制品業(yè)、采掘業(yè)、化學(xué)工業(yè)、運(yùn)輸郵電業(yè)等行業(yè)。建筑業(yè)對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有巨大的帶動(dòng)力，成為拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

　　吸納就業(yè)的重要行業(yè)。2015年，海南建筑企業(yè)從業(yè)人員7.44萬人，在二、三產(chǎn)業(yè)的19個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)門類中，建筑業(yè)就業(yè)人數(shù)僅次于制造業(yè)。另外，建筑業(yè)涉及的金屬產(chǎn)品制造業(yè)、機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、建材、運(yùn)輸郵電業(yè)等多個(gè)部門，同樣吸收了大量的就業(yè)人員。

　　重大工程項(xiàng)目建設(shè)的“主力軍”，應(yīng)對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)的重要力量。為全力配合省委、省政府做好博鰲亞洲論壇2016年年會(huì)服務(wù)保障工作，以海南省建設(shè)集團(tuán)為代表的本省建筑業(yè)企業(yè)在工期緊、任務(wù)重的情況下，克服重重困難，歷經(jīng)150天的艱苦奮戰(zhàn)，圓滿完成博鰲國(guó)賓館改擴(kuò)建工程的6個(gè)改造項(xiàng)目，比預(yù)定工期提前了434天實(shí)現(xiàn)全面竣工，創(chuàng)造了海南同類工程項(xiàng)目建設(shè)速度的奇跡。同時(shí)，博鰲機(jī)場(chǎng)從開工建設(shè)到試飛僅用了10個(gè)月，占地225畝的三亞市國(guó)際會(huì)議中心僅用20個(gè)月建成，海南建筑業(yè)企業(yè)類似的刷新“海南速度”的項(xiàng)目還有很多。此外，海南省建設(shè)集團(tuán)先后投資300多萬元，組織了一支具有國(guó)企特色的應(yīng)急分隊(duì)海南陸軍預(yù)備役步兵師工兵營(yíng)道路連，確保做到召之即來、來之能戰(zhàn)的效果。

　　亟需解決的幾個(gè)關(guān)鍵問題

　　目前，建筑業(yè)發(fā)展還存在一些亟需解決的關(guān)鍵問題，建議將建筑業(yè)列為我省支柱產(chǎn)業(yè)并盡快出臺(tái)支持建筑業(yè)發(fā)展壯大的政策措施。

　　一、“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”與“加強(qiáng)監(jiān)管”并重。

　　要實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作出更大的貢獻(xiàn)，一味地強(qiáng)調(diào)“監(jiān)管”而缺失對(duì)發(fā)展的引導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)是片面的，應(yīng)該“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”與“加強(qiáng)監(jiān)管”并重。建議海南省政府以常務(wù)會(huì)議的形式，每年至少專題研究1-2次建筑業(yè)工作，推動(dòng)建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)全面融入“一帶一路”建設(shè)，不斷提升省內(nèi)外建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。

　　二、參考外省成功經(jīng)驗(yàn)，將建筑業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)，盡快出臺(tái)支持我省建筑業(yè)發(fā)展壯大的政策。

　　2009年12月，國(guó)家出臺(tái)10大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，建筑業(yè)“名落孫山”。由于建筑業(yè)沒有產(chǎn)業(yè)地位，作為第二產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，如稅收減免、貸款優(yōu)惠等也一概享受不到。但是，江蘇、浙江等建筑業(yè)發(fā)達(dá)省份卻通過將建筑業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)，自行制定了一系列政策措施，極大地促進(jìn)了建筑業(yè)的發(fā)展。我省建筑業(yè)完成增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例長(zhǎng)期都在10.5%左右，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。因此，建議參考外省成功經(jīng)驗(yàn)，列其為支柱產(chǎn)業(yè)，盡快研究制定包括稅收在內(nèi)的一系列鼓勵(lì)加快建筑業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　三、推動(dòng)建筑業(yè)生產(chǎn)方式改革，積極推廣建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，海南建筑能耗占全省萬元GDP能耗的19%，節(jié)能形勢(shì)非常嚴(yán)峻。作為一個(gè)島嶼型經(jīng)濟(jì)體，節(jié)能降耗壓力較大，建筑業(yè)必須大力發(fā)展綠色節(jié)能建筑。與傳統(tǒng)建筑方式相比，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是勞動(dòng)生產(chǎn)效率大幅提升；二是節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地；三是無粉塵、無污染，建筑垃圾大幅減少；此外，最大限度消除人為因素制約，減少了二次裝修帶來的浪費(fèi)。

　　建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，是一個(gè)漸進(jìn)的歷史過程，必須緊緊依靠黨和政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、扶持。特別是在現(xiàn)階段，政府主管部門應(yīng)盡快制定切實(shí)可行的、有利于建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的規(guī)劃綱要和政策措施。

　　四、加大對(duì)建筑業(yè)企業(yè)幫扶力度。

　　2015年，本省具有資質(zhì)等級(jí)的建筑企業(yè)單位168個(gè)，但特級(jí)資質(zhì)企業(yè)僅有1家，即海南省建設(shè)集團(tuán)下屬的海南建設(shè)工程股份有限公司，是海南本土首家也是目前唯一一家“房屋建筑工程施工總承包特級(jí)”企業(yè)。鑒于此，我省應(yīng)繼續(xù)大力培育高資質(zhì)企業(yè)、大中型企業(yè)，加大高端產(chǎn)品的研發(fā)力度和競(jìng)爭(zhēng)能力，引導(dǎo)企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”“強(qiáng)弱合作”“弱弱重組”等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的企業(yè)運(yùn)營(yíng)方式，激勵(lì)我省建筑業(yè)企業(yè)將發(fā)展目光瞄準(zhǔn)全國(guó)直至國(guó)外建筑市場(chǎng)，不斷加快“走出去”的步伐，走出省門國(guó)門。

　　首先，加快培育龍頭骨干企業(yè)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，加快發(fā)展一批綜合實(shí)力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大、社會(huì)信譽(yù)好的大型建筑企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。其次，扶持發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)。引導(dǎo)和支持中小型建筑業(yè)企業(yè)向?qū)�業(yè)化、技術(shù)型方向發(fā)展，培育一批經(jīng)營(yíng)特色明顯、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的專業(yè)企業(yè)。再次，大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。第四，推動(dòng)工程承包方式改革。在政府投資項(xiàng)目中積極推行EPC、BOT、BOOT等項(xiàng)目組織實(shí)施方式，并給予政策支持。最后，促進(jìn)建筑業(yè)新技術(shù)、新工法的開發(fā)和推廣。

　　五、助力本省建筑業(yè)企業(yè)走向資本市場(chǎng)。

　　從海南建設(shè)工程股份有限公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和國(guó)家出臺(tái)的建筑產(chǎn)業(yè)化政策措施來看，實(shí)現(xiàn)海南建設(shè)工程股份有限公司在主板上市、海南省建筑產(chǎn)業(yè)化股份有限公司在新三板上市的基本條件已經(jīng)成熟。建議建筑業(yè)主管部門與建筑業(yè)企業(yè)共同努力，盡快先行推動(dòng)2家企業(yè)上市，促進(jìn)建筑業(yè)的快速發(fā)展。

　　隨著國(guó)際旅游島建設(shè)和向海洋進(jìn)軍步伐的加快，我省建筑業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的歷史機(jī)遇，建議將建筑業(yè)列為我省支柱產(chǎn)業(yè)并盡快出臺(tái)扶持的政策措施。只要我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，及時(shí)把握機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)各方因素，凝聚全行業(yè)力量，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，就一定能夠使我省建筑業(yè)煥發(fā)出新的活力，為海南綠色崛起作出更大貢獻(xiàn)。