中國建設(shè)勞動學會第六屆三次常務(wù)理事會暨2016年年會
作者：集團工程部 來源： 更新于：2016-5-27 閱讀：
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中國建設(shè)勞動學會第六屆三次常務(wù)理事會暨2016年年會于5月12號在青島召開。本次會議主要任務(wù)是學習貫徹黨中央關(guān)于“十三五”期間加快建設(shè)人才強國戰(zhàn)略部署為重點，以啟動中國技能大賽—全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)“陜建杯”職業(yè)技能競賽為契機，總結(jié)工作，分析形勢，研究問題，部署工作。
2016年工作設(shè)想
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，學會應(yīng)圍繞易軍同志在部管社團負責人會議上的講話和對學會工作批示的精神，努力轉(zhuǎn)變觀念，堅持市場化方向，強化危機意識，做好頂層設(shè)計、路徑選擇和措施安排，為推進建設(shè)事業(yè)發(fā)展做出貢獻。
一、在部沒有定論之前，繼續(xù)推行《職業(yè)技能崗位證書》制度，規(guī)范和提升職業(yè)技能鑒定工作，其理由：
（一）實施《職業(yè)技能崗位證書》制度，對職業(yè)技能人員進行技能水平評價，是貫徹落實國家職業(yè)資格證書制度，加強技能人才隊伍建設(shè)工作的重要組成部分，是加快提高行業(yè)職工隊伍素質(zhì)的重大舉措，有法可依、有章可循、富有成效，應(yīng)該堅持實行。
我國實行職業(yè)資格證書制度始于1994年。為貫徹落實國家職業(yè)資格證書制度，2002年原建設(shè)部與勞動部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)行業(yè)實行職業(yè)職業(yè)資格證書制度有關(guān)問題的通知》（建人教[2002]73號）。其中對《職業(yè)技能崗位證書》采取過渡繼續(xù)有效方法處理。2004年為貫徹《行政許可法》，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)[2004]16號）“關(guān)于建設(shè)職能崗位證書核發(fā)改變管理方式，不再作為行政審批項目，實行自律管理”的要求，原建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于改變建設(shè)職業(yè)技能崗證書核發(fā)管理方式的通知》（建人教[2004]104號），決定將建設(shè)職業(yè)技能崗位證書管理工作由建設(shè)部移交中國建設(shè)勞動學會并負責證書的監(jiān)制和管理。
2014年學會第六屆理事會換屆前夕，部人事司分別于2月20日、3月18日、4月1日連續(xù)召開會議，對新一屆學會的職能定位、班子人選、會員結(jié)構(gòu)等進行研究部署。明確學會主要職責：以承擔住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)（工種）鑒定與建筑工人培訓為主，兼顧相關(guān)延伸工作。8月下旬，人事司領(lǐng)導在學會第六屆理事會換屆大會上，就加強住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能培訓、鑒定及相關(guān)工作再次提出了具體指導性意見。王寧副部長在書面致辭中要求學會“以高度的政治責任感，創(chuàng)新思路，開拓進取，承擔好住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)（工種）技能鑒定及相關(guān)工作，為建設(shè)行業(yè)技能人才隊伍建設(shè)、勞動者素質(zhì)的提高做出貢獻”。2015年4月，人事司再次明確學會職責不會改變，并載入學會章程。
（二）關(guān)于《職業(yè)技能崗位證書》的使用與管理問題，人事司領(lǐng)導2015年7月13日召集會議對此有明確界定：“《職業(yè)培訓合格證》與《職業(yè)技能崗位證書》不屬同類性質(zhì)�！堵殬I(yè)技能崗位證書》是自律管理的職業(yè)技能崗位等級證書，重在技能水平的評價;而《職業(yè)培訓合格證》，是建筑工人參加技能培訓并達到相應(yīng)技能水平的學習證明，兩者不存在矛盾，各地可結(jié)合不同情況自行選用”。
（三）目前放棄《職業(yè)技能崗位證書》，改為核發(fā)《職業(yè)培訓合格證書》，將會給行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作帶來混亂和不利影響。建設(shè)《職業(yè)技能崗位證書》，是經(jīng)原建設(shè)部、人社部門批準、各地普遍接受的行業(yè)職業(yè)技能等級鑒定唯一有效證書，并取得了積極成效。一些地方同志表示，如果停發(fā)該證書，在部《職業(yè)培訓合格證書》沒有政策依據(jù)和法律支撐情況下，他們只能改用人社部《職業(yè)資格證書》。但是，由于建設(shè)系統(tǒng)現(xiàn)狀，使用人社部《職業(yè)資格證書》也會帶來諸多不便，如取證時間長，且獲取優(yōu)惠政策手續(xù)繁多，既拖長了證書的取證時效，也打擊了企業(yè)和培訓鑒定機構(gòu)的積極性等，勢必會影響此項工作的開展。
鑒于此，當務(wù)之急，是應(yīng)按照人社主管部門新的要求把原有的職業(yè)技能評價具體工作進一步完善、做的更富有成效，而不是加以中止和舍棄。所以，學會下一步將加強與部主管部門的溝通與聯(lián)系，至少在國家職業(yè)技能水平評價類認定工作到位之前，本著《職業(yè)培訓合格證》與《職業(yè)技能崗位證書》優(yōu)勢互補，共同促進原則，推進職業(yè)技能培訓和鑒定有序開展。
二、按照人社部[2016]3號、31號文件，對照承接條件逐一檢查和健全完善相關(guān)工作。
（一）認清形勢，抓住機遇，為承接職業(yè)資格具體認定工作做好準備。黨的十八大以來，在全面深化改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)的大背景下，為規(guī)范職業(yè)資格管理，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，推動行業(yè)組織有序承接專業(yè)技術(shù)和技能人員水平評價類職業(yè)資格具體認定工作，人社部于2016年1月11日和3月30日，分別印發(fā)了《關(guān)于行業(yè)組織有序承接專業(yè)技術(shù)人員水平評價類職業(yè)資格具體認定工作實施辦法（實行）》（人社部發(fā)[2016]3號）和《關(guān)于推動行業(yè)組織有序承接技能人員水平評價類職業(yè)資格具體認定有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)[2016]31號），對行業(yè)組織承接水平評價類職業(yè)資格具體認定工作的有關(guān)政策、總體要求、承接條件、工作程序、監(jiān)督管理等做出了明確規(guī)定。要求行業(yè)組織向人社部和國務(wù)院主管部門提出承接申請;人社部會同相關(guān)部門綜合評估后確定承接職業(yè)資格具體認定工作的行業(yè)組織。其中，《關(guān)于推動行業(yè)組織有序承接技能人員水平評價類職業(yè)資格具體認定有關(guān)工作的通知》，明確提出行業(yè)組織承接具體認定工作要參照人社部發(fā)[2016]3號文件執(zhí)行，并對認定工作內(nèi)容、工作性質(zhì)、行業(yè)組織應(yīng)具備的條件、主管部門責任和工作要求等做出了明確界定。
推行《職業(yè)技能崗位證書》制度十多年來，雖然在加強與規(guī)范行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，對建設(shè)一支高素質(zhì)的技能人才隊伍發(fā)揮了重大作用，但由于體制機制等問題，行業(yè)職業(yè)技能培訓與鑒定工作依然相對滯后。建設(shè)系統(tǒng)特有工種105個，而相關(guān)職業(yè)標準、教材大綱和題庫等不足30個，而且部分職業(yè)標準只覆蓋到高級工，各地正常開展培訓鑒定的工種只有二、三十個，遠不能適應(yīng)行業(yè)技能人才水平提升和隊伍建設(shè)的需要，亟待規(guī)范和加強。學會理應(yīng)按照人社部相繼出臺文件早作安排，至少應(yīng)著手考慮如下工作：
一是組織起草《關(guān)于承接職業(yè)資格具體認定工作的申請報告》，并提請學會常務(wù)理事會審議通過后呈報部和人社部批準; 二是抓緊組織起草學會團標建設(shè)管理辦法及相關(guān)配套制度，在部和各省市主管部門的支持、指導下，加強行業(yè)相關(guān)職業(yè)（工種）標準、教材大綱和題庫建設(shè)等工作，作為國標、行標的補充，為職業(yè)技能鑒定工作提供支撐;
三是加強開展技能人員水平評價類職業(yè)資格具體認證工作所需的實訓場地、設(shè)施設(shè)備、檢測儀器等方面的建設(shè);
四是抓緊做好職業(yè)資格認定工作的理論知識考試、操作技能作技能考核、綜合評審、工作業(yè)績評定、培訓過程考核等多個環(huán)節(jié)的組織工作與技術(shù)準備；
五是加強橫向溝通協(xié)調(diào)。積極與人社部門進行溝通，按照“統(tǒng)分結(jié)合、優(yōu)勢互補、依法推進”的原則，發(fā)揮人社部門職業(yè)技能培訓鑒定工作運行管理機制成熟的作用，積極探索在國家改革的大趨勢下，組織實施行業(yè)的職業(yè)技能人才培養(yǎng)新機制。同時，進一步推進學會信息化平臺與實踐工作的接軌，并充分發(fā)揮其在職業(yè)技能培訓鑒定工作的作用。
三、加強學會領(lǐng)導班子建設(shè)，為學會工作持續(xù)成效地開展提供組織保障。
學會自2014年8月?lián)Q屆以來，學會部分領(lǐng)導崗位發(fā)生了變動，尤其是根據(jù)《中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退(離)休領(lǐng)導干部社會團體兼職問題的通知》（中組發(fā)[2014]11號）和所在省市的規(guī)定，學會副會長張興魁等同志提出辭職的請求。為了進一步加強學會領(lǐng)導班子建設(shè)，充實學會領(lǐng)導班子成員，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部所屬社會團體管理辦法》和學會章程規(guī)定，擬對學會部分領(lǐng)導人的調(diào)整做了大量工作。擬分兩步走：一是對目前條件比較成熟的5名人選先按規(guī)定程序進行；二是將根據(jù)事業(yè)發(fā)展和重點任務(wù)需要，還需新增選在行業(yè)中影響力大、代表性強的相關(guān)會員單位負責人增補進班子中來（副會長人選3-4名；副秘書長人選4-5名）。共同為學會工作的開展，為服務(wù)與政府、企事業(yè)單位、廣大會員做出貢獻。
同志們，當前學會正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展時期。讓我們堅定信心，開拓創(chuàng)新，以時不我待的緊迫感和責任感，奮發(fā)努力，勇于承擔，積極進取，促進學會克服艱難又好又快發(fā)展。
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