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日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于征求調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標意見的函》（以下簡稱《征求意見函》），其核心要點是：

一是取消建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準中的一級建造師、注冊建造師、企業(yè)經(jīng)理、財務(wù)負責人、職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人等指標；

二是自2017年1月1日起，申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級資質(zhì)和一級資質(zhì)的企業(yè)，工程業(yè)績以全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺為準，未進入發(fā)布平臺的業(yè)績不作為有效業(yè)績認定。

此消息一出，市場最大的反應(yīng)是“建造師證書掛靠將終結(jié)”。業(yè)內(nèi)外人士觀點紛呈，不信者有之、質(zhì)疑者有之、爭論者有之……一項政策的出臺，必然會觸及各方利益，筆者認為，要評價一項政策的好壞，最重要的衡量標準是——其是否能夠在保證公平的前提下促進行業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。

《征求意見函》體現(xiàn)行業(yè)改革大方向。業(yè)內(nèi)人士都知道，建筑業(yè)近年來的改革舉措均以2014年頒布的《關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》為綱領(lǐng)，其核心是讓“市場在資源配置中起決定性作用”。仔細研讀《征求意見函》，可以看出，其“淡化企業(yè)資質(zhì)管理，強化個人執(zhí)業(yè)資格”的意味濃厚，正與國家“簡政放權(quán)”的改革要求、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近年來的改革重點一脈相承。因此，部分人士提出《征求意見函》出臺“過于倉促”的觀點是立不住腳的。

要知道，我國多年來將監(jiān)管重點放在企業(yè)資質(zhì)等級之上，在計劃經(jīng)濟條件下，該管理制度是社會成本很低并行之有效的好制度。但真正決定工程品質(zhì)、安全的，是從事該工程建設(shè)活動的個人業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，在市場經(jīng)濟條件下，以企業(yè)資質(zhì)等級作為完成工程項目業(yè)務(wù)能力水平的標準已不準確，而以企業(yè)為監(jiān)管重點的管理模式也使具體從事工程建設(shè)活動的個人行為處于失控狀態(tài)，因此改革勢在必行。從這一點來看，對《征求意見函》的質(zhì)疑，正是業(yè)內(nèi)不少人士“路徑依賴”的具體表現(xiàn)。

在此基礎(chǔ)之上，可以想象的是，未來，建造師證書的含金量將不斷提升。原因在于：

一是《征求意見函》只限于企業(yè)資質(zhì)申請的特定狀況，并沒有取消執(zhí)業(yè)資格的要求，在項目建設(shè)中，項目經(jīng)理、專業(yè)工程師等都必須擁有建造師資格。也就是說，《征求意見函》的發(fā)布，客觀上強化了建造師在項目建設(shè)中的作用。

二是建造師證書價值或?qū)�發(fā)生轉(zhuǎn)移�！墩髑笠庖姾�》指出，企業(yè)資質(zhì)申請時，工程業(yè)績將以全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺為準，而“四庫一平臺”中，工程業(yè)績是記錄在項目經(jīng)理名下的，未來，企業(yè)投標時，項目經(jīng)理或許將會起到更重要的作用。也就是說，建造師證書的作用或?qū)⒙�慢由資質(zhì)申請階段轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)階段，無形中更加強調(diào)了個人能力。所以說，對《征求意見函》的爭論，集中表現(xiàn)了“考證族”在新政下的自我懷疑和自我否定的心態(tài)。未來，“有證無能”的證書掛靠者或?qū)㈦y免被淘汰的命運。

當然，目前，該文件尚處于征求意見階段，正式文件發(fā)布時應(yīng)當有詳細的企業(yè)資質(zhì)改革舉措，行業(yè)企業(yè)應(yīng)當密切關(guān)注政策變化。雖然如此，但可以看到，建筑業(yè)由關(guān)系競爭邁向能力競爭時代這一趨勢已經(jīng)很明顯。在這一過程中，行業(yè)改革將逐步深化、企業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛也將逐步顯現(xiàn)，走市場化、規(guī)范化發(fā)展之路，是行業(yè)企業(yè)的必然之選。