全面深化改革進(jìn)入施工高峰期 金融、土地等要素市場是關(guān)鍵
作者：集團(tuán)市場部 來源：第一財(cái)經(jīng) 更新于：2016-9-7 閱讀：
8月30日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面深化改革的施工高峰期，是落實(shí)改革任務(wù)的攻堅(jiān)期，抓謀劃、抓統(tǒng)籌、抓落實(shí)的任務(wù)依然艱巨繁重。
接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪的專家認(rèn)為，全面深化改革進(jìn)入施工高峰期，經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)的要素市場改革是關(guān)鍵，而行政管理體制改革的繼續(xù)推進(jìn)也是保障改革措施不空轉(zhuǎn)的有力舉措。
改革措施要落地
會議指出，黨的十八屆三中全會召開至今快3年了。從評估的情況看，全面深化改革實(shí)施進(jìn)展順利，各領(lǐng)域標(biāo)志性、支柱性改革任務(wù)基本上已經(jīng)推出，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，全面深化改革、全面依法治國的主體框架正在逐步確立。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，全面深化改革的內(nèi)容非常具體，有明確的目標(biāo)和實(shí)施的路線圖。改革的措施需要落地，此次深改組特別強(qiáng)調(diào)了全面深化改革進(jìn)入施工的高峰期，就是要把握住當(dāng)前實(shí)施改革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)改革政策的落地。
萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰告訴第一財(cái)經(jīng)記者，本屆政府的改革著重于供給側(cè)，2015明確提出了供給側(cè)改革的戰(zhàn)略決策，經(jīng)過了一段時(shí)間的醞釀，目前已經(jīng)逐漸統(tǒng)一了認(rèn)識，各方從觀望探索到躬行實(shí)干、攻堅(jiān)克難，各個(gè)部門也陸續(xù)出臺了方案和實(shí)施辦法，所以目前改革進(jìn)入了實(shí)施的高峰期。
要素市場改革是關(guān)鍵
十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》提出了8個(gè)方面39項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，包括企業(yè)改革、財(cái)稅改革、金融改革、城鎮(zhèn)化、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制等方面。
滕泰對第一財(cái)經(jīng)記者表示，從企業(yè)來看，市場比較關(guān)注的要素市場的改革，從公眾來看，更為期待的是醫(yī)療教育等民生領(lǐng)域的改革。
滕泰認(rèn)為，金融、土地、勞動(dòng)力等要素市場的改革是關(guān)鍵。目前的金融體制，民眾存款便宜而企業(yè)貸款貴，需要通過改革來降低企業(yè)的融資成本，提振民間投資，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能。此次深改組會議還重點(diǎn)談了土地的問題，企業(yè)難以支撐日益上漲的土地成本，如何改善土地的供給結(jié)構(gòu)，提高土地資源的供給效率，也是要素市場改革的一個(gè)難點(diǎn)。
從行業(yè)角度來看，滕泰表示，醫(yī)療、教育、交通、能源等關(guān)鍵的行業(yè)和領(lǐng)域也會迎來改革施工高峰期。
滕泰認(rèn)為，醫(yī)療是供給側(cè)結(jié)構(gòu)矛盾最突出的領(lǐng)域，也是改革最迫切的領(lǐng)域，如何整合社會資源、增加醫(yī)療的有效供給，如何發(fā)揮民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用、提升醫(yī)療的供給質(zhì)量，如何落實(shí)分級診療、疏通醫(yī)療的經(jīng)絡(luò)，如何改變以藥養(yǎng)醫(yī)、推進(jìn)醫(yī)藥分開、構(gòu)建多維的醫(yī)療評價(jià)體系和醫(yī)療退出機(jī)制，都是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
此次深改組會議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)的若干意見》等14份意見、辦法或報(bào)告。
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