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中華人民共和國商務(wù)部令

2004年第 25 號

《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)2004年12月8日商務(wù)部第17次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年2月1日起施行。

部　長　薄熙來

二〇〇四年十二月三十日

第一條　為規(guī)范商業(yè)特許經(jīng)營行為，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進商業(yè)特許經(jīng)營健康有序發(fā)展，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱商業(yè)特許經(jīng)營（以下簡稱特許經(jīng)營），是指通過簽訂合同，特許人將有權(quán)授予他人使用的商標(biāo)、商號、經(jīng)營模式等經(jīng)營資源，授予被特許人使用；被特許人按照合同約定在統(tǒng)一經(jīng)營體系下從事經(jīng)營活動，并向特許人支付特許經(jīng)營費。

第三條　在中華人民共和國境內(nèi)開展特許經(jīng)營活動適用本辦法。

第四條　特許人可以按照合同約定，將特許經(jīng)營權(quán)直接授予被特許人，被特許人投資設(shè)立特許經(jīng)營網(wǎng)點，開展經(jīng)營活動，但不得再次轉(zhuǎn)授特許經(jīng)營權(quán)；或者將一定區(qū)域內(nèi)的獨家特許經(jīng)營權(quán)授予被特許人，該被特許人可以將特許經(jīng)營權(quán)再授予其他申請人，也可以在該區(qū)域內(nèi)設(shè)立自己的特許經(jīng)營網(wǎng)點。

第五條　開展特許經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)，遵循自愿、公平、誠實、信用的原則，不得損害消費者合法權(quán)益。

特許人不得假借特許經(jīng)營的名義，非法從事傳銷活動。

特許人以特許經(jīng)營方式從事商業(yè)活動不得導(dǎo)致市場壟斷、妨礙公平競爭。

第六條　商務(wù)部對全國特許經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理，各級商務(wù)主管部門對轄區(qū)內(nèi)的特許經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。

第七條　特許人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法設(shè)立的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織；

（二）擁有有權(quán)許可他人使用的商標(biāo)、商號和經(jīng)營模式等經(jīng)營資源；

（三）具備向被特許人提供長期經(jīng)營指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)的能力；

（四）在中國境內(nèi)擁有至少2家經(jīng)營1年以上的直營店或者由其子公司、控股公司建立的直營店；

（五）需特許人提供貨物供應(yīng)的特許經(jīng)營，特許人應(yīng)當(dāng)具有穩(wěn)定的、能夠保證品質(zhì)的貨物供應(yīng)系統(tǒng)，并能提供相關(guān)的服務(wù)。

（六）具有良好信譽，無以特許經(jīng)營方式從事欺詐活動的記錄。

第八條　被特許人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法設(shè)立的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織；

（二）擁有與特許經(jīng)營相適應(yīng)的資金、固定場所、人員等。

第九條　特許人享有下列權(quán)利：

（一）為確保特許經(jīng)營體系的統(tǒng)一性和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的一致性，按照合同約定對被特許人的經(jīng)營活動進行監(jiān)督；

（二）對違反特許經(jīng)營合同規(guī)定，侵犯特許人合法權(quán)益，破壞特許經(jīng)營體系的被特許人，按照合同約定終止其特許經(jīng)營資格；

（三）按照合同約定收取特許經(jīng)營費和保證金；

（四）合同約定的其他權(quán)利。

第十條　特許人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照本辦法有關(guān)規(guī)定及時披露信息；

（二）將特許經(jīng)營權(quán)授予被特許人使用并提供代表該特許經(jīng)營體系的營業(yè)象征及經(jīng)營手冊；

（三）為被特許人提供開展特許經(jīng)營所必需的銷售、業(yè)務(wù)或者技術(shù)上的指導(dǎo)、培訓(xùn)及其他服務(wù)；

（四）按照合同約定為被特許人提供貨物供應(yīng)。除專賣商品及為保證特許經(jīng)營品質(zhì)必須由特許人或者特許人指定的供應(yīng)商提供的貨物外，特許人不得強行要求被特許人接受其貨物供應(yīng)，但可以規(guī)定貨物應(yīng)當(dāng)達到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或提出若干供應(yīng)商供被特許人選擇；

（五）特許人對其指定供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保證責(zé)任；

（六）合同約定的促銷及廣告宣傳；

（七）合同約定的其他義務(wù)。

第十一條　被特許人享有下列權(quán)利：

（一）獲得特許人授權(quán)使用的商標(biāo)、商號和經(jīng)營模式等經(jīng)營資源；

（二）獲得特許人提供的培訓(xùn)和指導(dǎo)；

（三）按照合同約定的價格，及時獲得由特許人提供或安排的貨物供應(yīng)；

（四）獲得特許人統(tǒng)一開展的促銷支持；

（五）合同約定的其他權(quán)利。

第十二條　被特許人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照合同的約定開展?fàn)I業(yè)活動；

（二）支付特許經(jīng)營費、保證金；

（三）維護特許經(jīng)營體系的統(tǒng)一性，未經(jīng)特許人許可不得轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)；

（四）向特許人及時提供真實的經(jīng)營情況，財務(wù)狀況等合同約定的信息；

（五）接受特許人的指導(dǎo)和監(jiān)督；

（六）保守特許人的商業(yè)秘密；

（七）合同約定的其他義務(wù)。

第十三條　特許經(jīng)營合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的名稱、住所；

（二）授權(quán)許可使用特許經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容、期限、地點及是否具有獨占性；

（三）特許經(jīng)營費的種類、金額、支付方式以及保證金的收取和返還方式；

（四）保密條款；

（五）特許經(jīng)營的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量控制及責(zé)任；

（六）培訓(xùn)和指導(dǎo)；

（七）商號的使用；

（八）商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的使用；

（九）消費者投訴；

（十）宣傳與廣告；

（十一）合同的變更和解除；

（十二）違約責(zé)任；

（十三）爭議解決條款；

（十四）雙方約定的其他條款。

第十四條　特許經(jīng)營費是指被特許人為獲得特許經(jīng)營權(quán)所支付的費用，包括下列幾種：

（一）加盟費：是指被特許人為獲得特許經(jīng)營權(quán)而向特許人支付的一次性費用；

（二）使用費：是指被特許人在使用特許經(jīng)營權(quán)過程中按一定的標(biāo)準(zhǔn)或比例向特許人定期支付的費用；

（三）其他約定的費用：是指被特許人根據(jù)合同約定，獲得特許人提供的相關(guān)貨物供應(yīng)或服務(wù)而向特許人支付的其他費用。

保證金是指為確保被特許者履行特許經(jīng)營合同，特許人向被特許人收取的一定費用。合同到期后，保證金應(yīng)退還被特許人。

特許經(jīng)營雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平合理的原則商定特許經(jīng)營費和保證金。

第十五條　特許經(jīng)營合同的期限一般不少于3年。

特許經(jīng)營合同期滿后，特許人和被特許人可以根據(jù)公平合理的原則，協(xié)商確定特許經(jīng)營合同的續(xù)約條件。

第十六條　特許經(jīng)營合同終止后，原被特許人未經(jīng)特許人同意不得繼續(xù)使用特許人的注冊商標(biāo)、商號或者其他標(biāo)志，不得將特許人的注冊商標(biāo)申請注冊為相似類別的商品或者服務(wù)商標(biāo)，不得將與特許人注冊商標(biāo)相同或近似的文字申請登記為企業(yè)名稱中的商號，不得將與特許人的注冊商標(biāo)、商號或門店裝潢相同或近似的標(biāo)志用于相同或類似的商品或服務(wù)中。

第十七條　特許人和被特許人在簽訂特許經(jīng)營合同之前和特許經(jīng)營過程中應(yīng)當(dāng)及時披露相關(guān)信息。

第十八條　特許人應(yīng)當(dāng)在正式簽訂特許經(jīng)營合同之日20日前，以書面形式向申請人提供真實、準(zhǔn)確的有關(guān)特許經(jīng)營的基本信息資料和特許經(jīng)營合同文本。

第十九條　特許人披露的基本信息資料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）特許人的名稱、住所、注冊資本、經(jīng)營范圍、從事特許經(jīng)營的年限等主要事項，以及經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)報告內(nèi)容和納稅等基本情況；

（二）被特許人的數(shù)量、分布地點、經(jīng)營情況以及特許經(jīng)營網(wǎng)點投資預(yù)算表等，解除特許經(jīng)營合同的被特許人占被特許人總數(shù)比例；

（三）商標(biāo)的注冊、許可使用和訴訟情況；商號、經(jīng)營模式等其他經(jīng)營資源的有關(guān)情況；

（四）特許經(jīng)營費的種類、金額、收取方法及保證金返還方式；

（五）最近5年內(nèi)所有涉及訴訟的情況；

（六）可以為被特許人提供的各種貨物供應(yīng)或者服務(wù)，以及附加的條件和限制等；

（七）能夠給被特許人提供培訓(xùn)、指導(dǎo)的能力證明和提供培訓(xùn)或指導(dǎo)的實際情況；

（八）法定代表人及其他主要負責(zé)人的基本情況及是否受過刑事處罰，是否曾對企業(yè)的破產(chǎn)負有個人責(zé)任等；

（九）特許人應(yīng)被特許人要求披露的其他信息資料。

由于信息披露不充分、提供虛假信息致使被特許人遭受經(jīng)濟損失的，特許人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十條　被特許人應(yīng)當(dāng)按照特許人的要求如實提供有關(guān)自己經(jīng)營能力的資料，包括主體資格證明、資信證明、產(chǎn)權(quán)證明等。在特許經(jīng)營過程中，應(yīng)當(dāng)按照特許人的要求及時提供真實的經(jīng)營情況等合同約定的資料。

第二十一條　在特許經(jīng)營期間及特許經(jīng)營合同終止后，被特許人及其雇員未經(jīng)特許人同意，不得披露、使用或者允許他人使用其所掌握的特許人的商業(yè)秘密。

第二十二條　未與特許人鑒定特許經(jīng)營合同，但通過特許人的信息披露而知悉特許人商業(yè)秘密的人和申請人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密義務(wù)。未經(jīng)特許人同意，不得泄露、向他人透露或轉(zhuǎn)讓特許人的商業(yè)秘密。

第二十三條　特許人在宣傳、促銷、出售特許經(jīng)營權(quán)時，廣告宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、真實、合法，不得有任何欺騙、遺漏重要事實或者可能發(fā)生誤導(dǎo)的陳述。

第二十四條　特許人和被特許人在廣告宣傳材料中直接或者間接含有特許人的經(jīng)營收入或者收益的記錄、數(shù)字或者其他有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)真實，涉及的地區(qū)及時間應(yīng)當(dāng)明確。

第二十五條　特許人和被特許人不得以任何可能誤導(dǎo)、欺騙、導(dǎo)致混淆的方式模仿他人商標(biāo)、廣告畫面及用語或者其他辨識標(biāo)記。

第二十六條　在特許經(jīng)營推廣活動中，特許人不得人為夸大特許經(jīng)營所帶來的利益或者有意隱瞞特許經(jīng)營客觀上可能出現(xiàn)的影響他人利益的情況。

第二十七條　各級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)特許經(jīng)營活動的管理和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會（商會）開展工作。

各級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立特許人、被特許人信用檔案，及時公布違規(guī)企業(yè)名單。

第二十八條　特許經(jīng)營行業(yè)協(xié)會（商會）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定行業(yè)規(guī)范，開展行業(yè)自律，為特許經(jīng)營當(dāng)事人提供相關(guān)服務(wù)，促進行業(yè)發(fā)展。

第二十九條　特許人應(yīng)當(dāng)在每年1月份將上一年度簽訂的特許經(jīng)營合同的情況報其所在地商務(wù)主管部門和被特許人所在地商務(wù)主管部門備案。所在地商務(wù)主管部門應(yīng)將備案情況報上一級商務(wù)主管部門。

第三十條　在特許經(jīng)營活動中涉及專利許可的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國專利法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定簽訂專利許可合同，并按《專利實施許可合同備案管理辦法》規(guī)定辦理備案事宜。

第三十一條　在開展特許經(jīng)營活動之前，特許人應(yīng)按《中華人民共和國商標(biāo)法》及其實施條例的規(guī)定辦理商標(biāo)使用許可合同備案事宜。

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第三十二條　外商投資企業(yè)不得以特許經(jīng)營方式從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的禁止類業(yè)務(wù)。

第三十三條　外商投資企業(yè)以特許經(jīng)營方式從事商業(yè)活動的，應(yīng)向原審批部門提出申請增加“以特許經(jīng)營方式從事商業(yè)活動”的經(jīng)營范圍，并提交下列材料：

（一）申請書及董事會決議；

（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書（復(fù)印件）；

（三）合同、章程修改協(xié)議（外資企業(yè)只報送章程修改）；

（四）證明符合本辦法第七條規(guī)定的有關(guān)文件資料；

（五）反映本辦法第十九條規(guī)定的基本信息資料；

（六）特許經(jīng)營合同樣本；

（七）特許經(jīng)營操作手冊。

審批部門應(yīng)當(dāng)在收到上述全部申請材料之日起30日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定。

申請人獲得批準(zhǔn)后，應(yīng)在獲得審批部門換發(fā)的《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》后1個月內(nèi)向工商行政管理機關(guān)辦理企業(yè)登記變更手續(xù)。

第三十四條　外商投資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)以特許經(jīng)營方式從事商業(yè)活動的，應(yīng)在每年1月份將上一年度簽訂的特許經(jīng)營合同的情況報原審批部門和被特許人所在地商務(wù)主管部門備案。

第三十五條　外國投資者設(shè)立專門以特許經(jīng)營方式從事商業(yè)活動的外商投資企業(yè)時，除符合本辦法外，還須符合外商投資有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定。

第三十六條　本辦法施行前已經(jīng)以特許經(jīng)營方式從事商業(yè)活動的外商投資企業(yè)，應(yīng)將已開展業(yè)務(wù)的情況向原審批部門備案，繼續(xù)以特許經(jīng)營方式從事商業(yè)活動的，應(yīng)按本章規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十七條　港、澳、臺投資企業(yè)在內(nèi)地以特許經(jīng)營方式從事商業(yè)活動參照本章規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條　違反本辦法第七條、第八條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可處以3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，提請工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十九條　未按本辦法規(guī)定進行信息披露的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處以3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，提請工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十條　特許人違反本辦法規(guī)定進行廣告宣傳的，按照《中華人民共和國廣告法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定處理。

第四十二條　本辦法自2005年2月1日起施行，原國內(nèi)貿(mào)易部發(fā)布的《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法（試行）》同時廢止。