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　　2017年5月1日起，蘇州建筑業(yè)農(nóng)民工將實行實名制，施工企業(yè)要為招用的農(nóng)民工個人辦理實名制工資銀行卡并按月支付，未實行實名制管理行為的企業(yè)、單位，將按照失信行為性質(zhì)給予相應(yīng)的懲戒，這是即將實施的《蘇州市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理實施細則》的相關(guān)內(nèi)容。此舉將惠及我市建筑行業(yè)30多萬一線外來務(wù)工人員。

　　昨天，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)出關(guān)于印發(fā)該細則的通知，要求完善建筑從業(yè)人員信用體系，規(guī)范全市建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工工資支付行為，預(yù)防和解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠勞動者工資問題，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　開工前須上傳人員基本信息

　　未錄入考勤系統(tǒng)者不得進場

　　細則明確，建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制，是指建筑施工企業(yè)按照規(guī)定，將本市在建項目的建筑業(yè)勞務(wù)務(wù)工人員基本信息、項目信息、考勤記錄、工作量結(jié)算記錄、工資支付信息、工人信用信息等運用信息化管理手段進行動態(tài)記錄,并加強施工過程中的用工管理及工作量結(jié)算工作，最終將工資發(fā)放到務(wù)工人員本人，從而保障工人權(quán)益，規(guī)范企業(yè)用工管理，維護社會安定的管理制度。

　　蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)建立全市統(tǒng)一的建筑業(yè)從業(yè)人員實名制管理信息平臺。農(nóng)民工實名制以建設(shè)項目為管理單位，施工總承包企業(yè)對實名制管理工作負總責(zé);專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)按照合同約定，對本企業(yè)施工范圍內(nèi)的實名制管理工作負責(zé)。

　　施工總承包企業(yè)在工程項目開工前，應(yīng)完成施工現(xiàn)場考勤管理設(shè)備的安裝以及從業(yè)人員基本信息上傳，在工程項目開工后對農(nóng)民工進行日�？记谟涗�，并與蘇州市實名制系統(tǒng)平臺完成數(shù)據(jù)對接。施工過程中，如果有人員信息發(fā)生變化，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時通過實名制系統(tǒng)進行更新。例如，有人員撤離現(xiàn)場的，應(yīng)在3日內(nèi)將撤離信息錄入系統(tǒng)，而新進人員未錄入系統(tǒng)前不得進場。

　　工程款拖欠不成為拖欠工資理由

　　總承包企業(yè)要承擔(dān)全部支付責(zé)任

　　根據(jù)細則，工資支付各方將各負其責(zé)。首先，施工總承包企業(yè)對所承包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資承擔(dān)全部支付責(zé)任;其次，分包企業(yè)對分包工程發(fā)生的農(nóng)民工工資承擔(dān)直接支付責(zé)任。施工企業(yè)不得以被建設(shè)單位拖欠工程款為由拖欠農(nóng)民工工資。而且，施工企業(yè)作為用工主體，對農(nóng)民工工資的支付承擔(dān)還要承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　施工企業(yè)之間依法分包工程應(yīng)當(dāng)簽訂分包合同，并到建設(shè)行政主管部門備案。分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法支付分包工程的農(nóng)民工工資，不得以總承包企業(yè)拖欠分包工程款、分包勞務(wù)款為由拖欠農(nóng)民工工資。分包企業(yè)未履行支付責(zé)任的，總承包企業(yè)對分包企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資承擔(dān)連帶支付責(zé)任。

　　建設(shè)單位或者施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包致使無法履行實名制管理的，將予以相應(yīng)處罰并責(zé)成建設(shè)單位限期整改;造成拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。建設(shè)單位將專業(yè)承包活動納入總承包合同內(nèi)容后另行指定承包人，實際未由總承包單位履行或管理的，如通過查證工程款往來記錄、納稅記錄、民工考勤和工資支付記錄等，事實明確的，認定為建設(shè)單位的違法發(fā)包行為。

　　開設(shè)工資專用賬戶按月發(fā)放

　　勞資專管員姓名在維權(quán)告示牌公示

　　細則規(guī)定，農(nóng)民工工資要與工程款實行分賬管理，施工企業(yè)(包括總承包企業(yè)和分包企業(yè))應(yīng)當(dāng)為招用的農(nóng)民工個人辦理實名制工資銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，交開戶銀行通過其設(shè)立的工資專戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人銀行卡。

　　施工總承包企業(yè)在工程項目部要設(shè)立勞資專管員，負責(zé)該項目農(nóng)民工實名制信息錄入、勞動用工和工資發(fā)放監(jiān)督管理;分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備勞動用工管理人員，負責(zé)及時向施工總承包企業(yè)報送農(nóng)民工實名制信息。勞資專管員的姓名和聯(lián)系電話都應(yīng)當(dāng)在“農(nóng)民工維權(quán)告示牌”上予以公示。

　　建設(shè)單位與總承包企業(yè)、總承包企業(yè)與分包企業(yè)應(yīng)按建設(shè)工程施工合同約定，每月及時確認進度產(chǎn)值，并根據(jù)合同約定向承包人企業(yè)工資專戶存入不低于當(dāng)期工程款20%的專戶資金;應(yīng)發(fā)工資高于當(dāng)期工程款20%的，則按照實際工資數(shù)額存入工資專戶。建設(shè)單位未按合同約定劃撥工程款致使施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限向工資專戶注入資金，用于農(nóng)民工工資發(fā)放。

　　根據(jù)細則，用工企業(yè)應(yīng)按月足額發(fā)放工人工資，經(jīng)工人同意可每月暫付部分工資，支付額不得低于蘇州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。但在工人退場、工程結(jié)束或其他重要節(jié)點，應(yīng)及時結(jié)清工作量，足額支付剩余工資。對于工期不足1個月的臨時性用工，可以現(xiàn)金方式支付，并做好書面記錄，在工期結(jié)束后2個工作日內(nèi)結(jié)清。

　　細則還明確，被認定為未實行實名制管理行為的建筑施工企業(yè)和單位，將按照失信行為性質(zhì)給予相應(yīng)的懲戒。其中，對于房地產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，將在項目貨幣資本金管理、預(yù)售許可管理、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理方面作出相應(yīng)限制。