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為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號)精神，大力推進(jìn)我省裝配式建筑發(fā)展，按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》(甘政辦發(fā)〔2017〕132號)(以下簡稱“《實施意見》”)，制定本試點實施方案。

一、試點目標(biāo)

到2020年，累計完成100萬平方米以上裝配式建筑示范項目建設(shè)，培育、支持和發(fā)展3個以上省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，積極爭創(chuàng)國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和示范城市。建立適應(yīng)我省裝配式建筑發(fā)展的政策、技術(shù)保障體系和工程建設(shè)管理體制。促進(jìn)我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育3-5個能覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的工程總承包企業(yè)集團(tuán)。

二、試點原則

(一)堅持市場主導(dǎo)、政府推動。適應(yīng)市場需求，充分發(fā)揮市場主體在試點工作中的主動性、積極性，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持作用，形成良好的體制機(jī)制和市場環(huán)境，促進(jìn)市場主體積極開展試點，有序發(fā)展裝配式建筑。

(二)堅持因地制宜、以點帶面。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)技術(shù)條件，因地制宜、循序漸進(jìn)，以點帶面、示范引領(lǐng)，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，形成局部帶動整體的工作格局，提升我省裝配式建筑發(fā)展水平。

(三)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。把協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、使用維護(hù)等作為發(fā)展裝配式建筑的有效抓手，推動各個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，推動我省裝配式建筑試點工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、試點范圍

1.試點城市：蘭州市、天水市和嘉峪關(guān)市為我省裝配式建筑試點城市。鼓勵其他市州大力開展裝配式建筑試點。

2.試點范圍：政府投資的新建學(xué)校、醫(yī)院、博物館、體育館等;大跨度、大空間、單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑;具備條件的棚戶區(qū)改造項目按裝配式方式進(jìn)行建造。

3.積極推進(jìn)城市地下綜合管廊、市政橋梁、超高層建筑、工業(yè)廠房等項目優(yōu)先考慮裝配式方式建造。鼓勵商品住房按照裝配式建筑建造。

四、主要工作

(一)培育市場主體。積極引進(jìn)國內(nèi)一流大型裝配式建筑企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理體系，助力我省裝配式建筑技術(shù)進(jìn)步、管理模式創(chuàng)新和技術(shù)骨干人才的培養(yǎng)。支持我省建筑設(shè)計、裝備制造、構(gòu)件生產(chǎn)、施工等企業(yè)組成聯(lián)合體，組建大型裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。推動建筑部品部件的多無化和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、專業(yè)化發(fā)展;支持建立我省以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、部品部件工廠化生產(chǎn)、裝配化施工為核心，貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈的大型裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，打造以產(chǎn)業(yè)基地為依托，服務(wù)半徑覆蓋周邊省份的區(qū)域性裝配式建筑部品部件集聚中心和全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群。

(二)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。在執(zhí)行裝配式建筑國家標(biāo)準(zhǔn)和我省已有地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合裝配式建筑試點示范項目開展，補(bǔ)充完善工程造價和定額體系、建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與圖集、建筑施工驗收規(guī)范等，逐步形成涵蓋設(shè)計、部品生產(chǎn)、施工、物流運(yùn)輸和驗收等全過程的裝配式建筑地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

(三)推動技術(shù)創(chuàng)新。推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)全面提升自主創(chuàng)新能力;支持符合條件的裝配式建筑企業(yè)申請國家、省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵符合條件的裝配式建筑龍頭企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵建筑信息模型(BIM)技術(shù)等信息化、智能化技術(shù)在裝配式建筑全過程的應(yīng)用，實現(xiàn)裝配式建筑項目的精細(xì)化管理。

(四)研發(fā)新型建材。支持我省建材生產(chǎn)企業(yè)加快實施技改升級;鼓勵傳統(tǒng)建材生產(chǎn)企業(yè)向建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建材產(chǎn)品。引進(jìn)國內(nèi)高端建材龍頭企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，支持高端建材龍頭企業(yè)與我省新型建材生產(chǎn)企業(yè)合作，研發(fā)綠色低碳、品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、可循環(huán)可再生的高端建材產(chǎn)品。

(五)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施管理技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)創(chuàng)新。優(yōu)化項目管理方式，實現(xiàn)工程設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、施工、采購和運(yùn)營維護(hù)的統(tǒng)一管理和深度融合。支持大型設(shè)計、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)通過調(diào)整組織架構(gòu)、健全管理體系，向具有工程全產(chǎn)業(yè)鏈能力的工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。

五、實施步驟

(一)啟動階段(2017年8月-2017年9月)

各試點城市要全面部署裝配式建筑項目試點工作，制定具體試點工作方案，出臺操作性強(qiáng)的實施細(xì)則。

(二)實施階段(2017年10月-2019年12月)

各試點城市要按照工作方案，扎實推進(jìn)試點各項工作，確保工作到位、措施到位，全力推動試點項目建設(shè)，全面完成制定的各項目標(biāo)任務(wù)。

(三)總結(jié)階段(2020年1月-2020年12月)

各試點城市要及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，改進(jìn)不足，研究提出發(fā)展裝配式建筑的意見和建議。

六、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識。各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展對推動建造方式轉(zhuǎn)變、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高工程質(zhì)量和施工安全水平、提升建筑品質(zhì)等的重大意義，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源特征，扎實推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，并以此為契機(jī)加快本地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省建設(shè)廳成立以廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的裝配式建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)全省裝配式建筑試點工作，服務(wù)督導(dǎo)各市州裝配式建筑試點項目建設(shè)。各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任主體，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，責(zé)任落實到人，確保試點工作有計劃地分類、分步驟、分階段順利推進(jìn)。

(三)落實發(fā)展政策。各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)國家指導(dǎo)意見和省政府辦實施意見要求，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、國土、工信、規(guī)劃等部門逐項提出落實政策和措施，加大對裝配式建筑指導(dǎo)和服務(wù)力度，在項目立項、土地出讓、規(guī)劃審批等環(huán)節(jié)開辟綠色通道，依法提供審批、審核、審查、許可等快捷服務(wù)。裝配式建筑試點城市和產(chǎn)業(yè)基地要按照《裝配式建筑示范城市管理辦法》和《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》分別編制《裝配式建筑示范城市實施方案》和《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地可行性研究報告》，強(qiáng)化試點項目落地，將試點工作落實細(xì)化到具體的工程項目建設(shè)中。

(四)創(chuàng)新工程管理。各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依據(jù)現(xiàn)有國家法律、規(guī)章和甘肅省有關(guān)規(guī)范規(guī)程，調(diào)整現(xiàn)有建設(shè)管理模式，在招投標(biāo)、施工許可、部品部件生產(chǎn)、工程造價、質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)裝配式建筑項目全過程管理。建立裝配式建筑全過程信息追溯機(jī)制，增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管能力。通過試點項目，探索建立職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢、監(jiān)督有效的監(jiān)管機(jī)制。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將裝配式建筑試點情況列入重點督查項目，作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域一項重要考核指標(biāo)，從項目數(shù)量、項目儲備、開工情況、竣工情況等方面進(jìn)行綜合評價，定期通報考核結(jié)果，確保試點工作順利推進(jìn)。

(六)總結(jié)完善提高。各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在開展試點工程項目建設(shè)過程中，要及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，查找工作中存在的問題與不足，對裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)體系、發(fā)展路徑和管理機(jī)制等進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)和反思，及時匯總可復(fù)制、可推廣、可借鑒的成功經(jīng)驗。