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戴上“緊箍咒”厘清“明白賬”搭起“連心橋”

                ——市政務(wù)服務(wù)中心認(rèn)真落實(shí)“四辦四清單”服務(wù)承諾制

 按照“四辦四清單”公布事項(xiàng)，進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心的“四辦四清單”事項(xiàng)共337項(xiàng)，占全市“四辦四清單”所列事項(xiàng)的52.09%。其中：即收即辦60項(xiàng)，當(dāng)日辦結(jié)10項(xiàng)，限時辦結(jié)237項(xiàng)，代辦服務(wù)30項(xiàng)。即收即辦、當(dāng)日辦結(jié)、代辦服務(wù)三類事項(xiàng)占進(jìn)駐總數(shù)的29.7%。今年上半年，市政務(wù)服務(wù)中心共計辦理“四辦四清單”事項(xiàng)57792項(xiàng)，其中即收即辦15998項(xiàng)，當(dāng)日辦結(jié)809項(xiàng)，限時辦結(jié)40865項(xiàng)，代辦服務(wù)120項(xiàng)。在具體工作中，市政務(wù)服務(wù)中心采取“馬上辦、承諾辦、限時辦、幫你辦”的原則，重點(diǎn)實(shí)施了以下方面的舉措：

 一、積極協(xié)調(diào)溝通，梳理清單事項(xiàng)。4月27日，市委“治轉(zhuǎn)提”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真梳理上報行政許可類及公共服務(wù)類辦理事項(xiàng)的緊急通知》后，立即與進(jìn)駐各部門窗口協(xié)調(diào)對接，匯總梳理“四辦四清單”事項(xiàng)，對各部門梳理的事項(xiàng)及辦理要件、辦理時限，對照權(quán)責(zé)清單，逐一進(jìn)行核實(shí)。并在核實(shí)過程中，開展了減程序、減環(huán)節(jié)、減要件、壓縮時限（“三減一壓縮”）工作，將進(jìn)駐中心的“四辦四清單”事項(xiàng)申報要件明確為2187個，比以往減少278個，減幅11.28%。對梳理結(jié)果，及時向市“治轉(zhuǎn)提”辦公室進(jìn)行反饋，確保了5月19日“四辦四清單”向社會的及時公布。之后，協(xié)調(diào)進(jìn)駐各部門對公布的“四辦四清單”事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，并且按照《蘭州市政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》（蘭政發(fā)〔2013〕208號）中規(guī)定的一表式申報、一窗式受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一次性告知、首接責(zé)任制、“AB角”工作制等15個配套制度，明確要求即收即辦類必須現(xiàn)場辦結(jié)，當(dāng)日辦結(jié)類必須1個工作日辦結(jié)，限時辦結(jié)類必須在承諾時限內(nèi)快速辦結(jié)，代辦服務(wù)類必須由牽頭部門代為辦理、協(xié)調(diào)辦結(jié)，有效推動了“四辦四清單”管理制度的落實(shí)。

 二、突出幫辦代辦，促進(jìn)清單落實(shí)。在已開展咨詢服務(wù)、引導(dǎo)服務(wù)、協(xié)辦服務(wù)的基礎(chǔ)上，建立了“3+X”服務(wù)模式（“3”代表窗口服務(wù)一線、后臺審批一線、上門對接一線，“X”為群眾需求），重點(diǎn)圍繞市級部門代為初審或受理，由省級部門審批或辦理的有關(guān)事項(xiàng)和招商引資項(xiàng)目、各類建設(shè)項(xiàng)目、各類商事登記的審批開展代辦服務(wù)。特別是對建設(shè)項(xiàng)目，我們采取“上門對接建庫、集中培訓(xùn)查堵、對癥下藥開方”的辦法，建立聯(lián)絡(luò)員制度，主動提前介入，幫辦代辦各類前期手續(xù)，協(xié)調(diào)解決各種審批難題。實(shí)施“四辦四清單”制度后，我們已經(jīng)為155個建設(shè)類項(xiàng)目實(shí)行了幫辦代辦服務(wù)，切實(shí)解決了部分辦事企業(yè)和群眾對流程、細(xì)節(jié)不熟悉和對一些政策法規(guī)理解不到位等方面的問題。

 三、組織聯(lián)審聯(lián)批，拓展清單實(shí)效。結(jié)合開展“治轉(zhuǎn)提”專項(xiàng)行動和“千企萬商大走訪”活動，按照“能并則并、串并結(jié)合”和“車間式管理、流水線作業(yè)”的方式，優(yōu)化重組“四辦四清單”事項(xiàng)，進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目“模塊化審批”流程，不斷拓展“四辦四清單”實(shí)效。今年以來，我們積極對接全市城建計劃、招商引資、棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目，自5月份開始，按照“模塊化審批”流程，分縣區(qū)地域和功能板塊組織聯(lián)審聯(lián)批會議8場，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場督導(dǎo)，各審批窗口首席代表參加，各項(xiàng)目單位到場，點(diǎn)對點(diǎn)把脈，面對面開方，變不同部門之間“接力跑”為審批部門內(nèi)部“齊步跑”，共對212個新開工建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了聯(lián)合審批。其中13個違法違規(guī)項(xiàng)目退出了審批，對44個因歷史原因未批先建、用地指標(biāo)不足、資金不到位的項(xiàng)目依法依規(guī)制定了靶向治療的“路線圖”，其余155個項(xiàng)目的“卡點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”全部得以疏通，進(jìn)入模塊化審批流程加速辦理。這些項(xiàng)目計劃總投資1492.9億元，當(dāng)年投資260.2億元，為促投資、穩(wěn)增長發(fā)揮了積極作用。我市建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批的做法，引起了國務(wù)院辦公廳的關(guān)注，近期我們已整理相關(guān)材料經(jīng)省市政府審核后上報。

下一步，市政務(wù)服務(wù)中心將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、服務(wù)意識、效率意識，推行“菜單式”即收即辦，變“多次跑”為“跑一次”；推行“預(yù)約式”當(dāng)日辦結(jié)，變“恒溫辦”為“全天候”；推行“沙漏式”限時辦結(jié)，變“等掛拖”為“承諾辦”；推行“管家式”代辦服務(wù)，變“等你辦”為“幫你辦”。同時，我們將依托服務(wù)承諾“四辦四清單”管理制度，出臺深化“放管服”改革推進(jìn)行政審批工作提質(zhì)增效的“1+10”一攬子政策，包括1個總體意見和建設(shè)類項(xiàng)目分類審批、企業(yè)投資項(xiàng)目事項(xiàng)承諾制和先建后驗(yàn)、多評合一、聯(lián)合驗(yàn)收、行政審批追責(zé)問責(zé)和免責(zé)等10個工作方案，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，切實(shí)為企業(yè)投資“松綁”、為群眾辦事“解絆”、為市場主體“騰位”、為廉政建設(shè)“強(qiáng)身”，打造更為優(yōu)質(zhì)的行政審批和政務(wù)服務(wù)環(huán)境。