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住建部2017.12.18摘《中國建設報》文

     記者從住房城鄉(xiāng)建設部日前舉行的“推進裝配式建筑平穩(wěn)健康發(fā)展”新聞發(fā)布會上了解到，為認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，住房城鄉(xiāng)建設部集中力量、狠抓落實，通過采取試點示范引領整體推進、擴大規(guī)模帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，推動裝配式建筑健康平穩(wěn)發(fā)展。今年1～10月，全國已落實新建裝配式建筑項目約1.27億平方米。

試點示范引領整體推進

     2017年11月，住房城鄉(xiāng)建設部認定了30個城市和195家企業(yè)為第一批裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地。示范城市分布在東、中、西部，裝配式建筑發(fā)展各具特色；產(chǎn)業(yè)基地涉及27個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和部分央企，產(chǎn)業(yè)類型涵蓋設計、生產(chǎn)、施工、裝備制造、運行維護等全產(chǎn)業(yè)鏈。在試點示范的引領帶動下，裝配式建筑逐步形成了全面推進的工作格局。

     截至目前，全國31個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全部出臺了推進裝配式建筑發(fā)展相關政策文件，整體發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成。在推進裝配式建筑發(fā)展過程中，各地注重結合本地產(chǎn)業(yè)基礎和社會經(jīng)濟發(fā)展情況，因地制宜確定發(fā)展目標和工作重點，在土地出讓、規(guī)劃、財稅、金融等方面制定了相關鼓勵措施，創(chuàng)新管理機制，確保裝配式建筑平穩(wěn)健康發(fā)展。

     其中，北京市在土地出讓環(huán)節(jié)創(chuàng)新招拍掛方式，“控地價、限房價”，由競買人自主投報高標準商品住宅建設方案，并率先在高標準商品住宅建設項目管理中運用企業(yè)承諾加履約保函的市場機制，確保項目建設成為裝配式建筑項目。

     上海市將裝配式建筑建設要求納入土地征詢和建管信息系統(tǒng)監(jiān)管，在土地出讓、報建、審圖、施工許可、驗收等環(huán)節(jié)設置管理節(jié)點進行把關，保證各項任務和要求落到實處。同時，加強預制部品構件監(jiān)管，開展部品構件生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品流向備案登記。

     山東省推廣全過程質量追溯體系，實行建設條件意見書、產(chǎn)業(yè)化技術應用審查、住宅小區(qū)綜合驗收3項制度，在土地及項目供應環(huán)節(jié)、規(guī)劃和設計環(huán)節(jié)、竣工綜合驗收環(huán)節(jié)嚴格落實裝配式建筑要求。

擴大規(guī)模帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

     各地積極推進裝配式建筑項目落地，新建裝配式建筑規(guī)模不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計，2015年全國新建裝配式建筑面積為7260萬平方米，占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例為2.7%。2016年全國新建裝配式建筑面積為1.14億平方米，占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例為4.9%，比2015年同比增長57%。2017年1～10月，全國已落實新建裝配式建筑項目約1.27億平方米。

     裝配式建筑規(guī)模的擴大直接帶動了設計、施工、部品部件生產(chǎn)、裝配化裝修、設備制造、運輸物流及相關配套等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。一些地方政府積極引進裝配式建筑龍頭企業(yè)，在提升本地裝配式建筑發(fā)展水平的同時，帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

提升品質增強群眾獲得感

     裝配式建筑是建筑業(yè)轉型升級的重要抓手，也是建筑領域供給側結構性改革的重要方面。黨的十九大報告指出：新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。提高建筑品質、提升居住的健康舒適度，是增強人民群眾獲得感和幸福感的重要途徑。裝配式建筑通過標準化設計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，極大地提高了建筑品質。

     裝配式建筑以工廠生產(chǎn)為主的部品制造取代現(xiàn)場建造方式，工業(yè)化生產(chǎn)的部品部件質量穩(wěn)定；以裝配化作業(yè)取代手工砌筑作業(yè)，能大幅減少施工失誤和人為錯誤，保證施工質量；裝配式建造方式可有效提高產(chǎn)品精度，解決系統(tǒng)性質量通病，減少建筑后期維修維護費用，延長建筑使用壽命；推進住宅全裝修，發(fā)展裝配式裝修，不僅提升了裝修的品質，節(jié)約了資源能源，還降低了噪聲擾民和建筑垃圾的排放。因此，裝配式建筑在提高建筑品質的同時，也增強了人民群眾的獲得感。

深入踐行綠色發(fā)展理念

     黨的十九大報告明確要推進綠色發(fā)展。裝配式建筑是建筑領域踐行綠色發(fā)展理念的重要著力點。相較于傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑，裝配式建筑可縮短施工周期25%～30%，節(jié)水約50%，減低砌筑抹灰砂漿約60%，節(jié)約木材約80%，降低施工能耗約20%，減少建筑垃圾70%以上，并顯著降低施工粉塵和噪聲污染。同時，綠色的建造方式在節(jié)能、節(jié)材和減排方面也具有明顯優(yōu)勢，對助推綠色建筑發(fā)展、提高建筑品質和內(nèi)涵、促進建筑業(yè)轉型升級具有支撐作用。

     下一步，住房城鄉(xiāng)建設部將按照“一體兩翼，兩大支撐”的工作思路，即以成熟可靠適用的裝配式建筑技術標準體系為“一體”，發(fā)展EPC工程總承包模式和BIM信息化技術為“兩翼”，創(chuàng)新體制機制管理和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為“支撐”，進一步提升裝配式建筑品質，平穩(wěn)健康推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強人民群眾的獲得感，為住房城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展提供重要支撐。