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工程監(jiān)理中實施風險管理的要訣

作者:建筑網(wǎng) 來源:建筑網(wǎng) 更新于:2018-3-8 閱讀:

工程監(jiān)理單位作為參與工程建設的重要一方,在當前工程建設市場秩序尚不太規(guī)范的環(huán)境下,其自身風險系數(shù)越來越高。如何面對風險,如何將先進的風險管理方法運用到實際工作中去,真正做到見之于未萌,防患于未然,控制、緩解和規(guī)避風險是當前監(jiān)理單位應著手研究的重要課題。

一、風險因素識別

風險因素識別是風險管理的首要問題。從工程監(jiān)理角度來看,雖然風險因素種類繁多、成因復雜,但較普遍的風險因素主要有以下三個方面。

1.來自業(yè)主的風險

(1)不合理的工期。有的業(yè)主為了追求竣工后較大的利潤,對工程項目制訂的工期較短,常出現(xiàn)邊設計、邊施工、邊訂貨的現(xiàn)象,各專業(yè)、各工種交叉作業(yè);有的大型工程不分晝夜搞會戰(zhàn),本來合理工期約3年,但為了提早投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益,將工期壓縮到十幾個月;還有的項目為了迎接上級的大檢查,需要有出色的形象進度,因此違背施工規(guī)范規(guī)定,想方設法安排大突擊、大會戰(zhàn)。凡此現(xiàn)象,造成工程管理極不規(guī)范,使工程質(zhì)量受到嚴重沖擊,也使監(jiān)理工作很難正常開展。

(2)施工隊伍的選擇。建設工程施工企業(yè)是個敏感行業(yè),承建單位的整體素質(zhì)更是相差懸殊,有的業(yè)主受經(jīng)濟利益的驅(qū)使,選擇根本不能勝任其所承攬工程的施工單位,客觀上將矛盾、質(zhì)量和安全風險轉(zhuǎn)嫁給了監(jiān)理單位。

(3)大尾巴工程。有的項目在立項時就缺乏嚴謹性,工程規(guī)模雖不大,但不是設計圖紙不齊、設備不到位,就是投資不到位,干干停停,原本應幾個月的工期一拖就是幾年,本來就有限的監(jiān)理費使監(jiān)理單位入不敷出。

(4)盲目干預。材料、設備訂貨是建設工程項目最為敏感的問題,通常是由業(yè)主或施工單位采購。有時到貨不及時或來貨不合格,但迫于工期或其他方面原因,業(yè)主令同意放行或改購質(zhì)次價高的材料,給結(jié)構(gòu)安全和安全生產(chǎn)埋下了隱患。

2.來自施工單位的風險

(1)掛靠施工企業(yè),魚目混珠?v觀工程建設市場,由于土建工程利潤不高,且常有拖欠工程款等問題發(fā)生,有些企業(yè)就把目標瞄向利潤較高的水暖電衛(wèi)安裝行業(yè)。他們往往打著某某大施工企業(yè)的招牌去承攬工程。其實自身根本不具備承包工程資質(zhì),連起碼的機具及技術人員都是臨時拼湊的,這是目前工程建設行業(yè)最大的風險因素來源。

(2)中小型國有施工企業(yè)整體實力滑坡。由于管理機制的不完善以及受市場無序競爭的影響,目前很多中小型國有施工企業(yè)整體實力下滑,有經(jīng)驗的工程師、技師和技工退休后,后繼無人,青黃不接,技術力量明顯不足,管理也跟不上。有時為了突擊完成任務,不得不從市場上臨時雇人,因此很難達到施工質(zhì)量標準和規(guī)范要求。

(3)偷工減料現(xiàn)象層出不窮、屢禁不止。為追求最大利潤、降低施工成本,有的施工企業(yè)在工程材料上存在以小代大、以薄代厚、以次充好、弄虛作假、蒙混過關的行為,例如防腐保溫材料市場混亂,水分很大,稍不注意就被建材店老板鉆空子;在工程項目上,不按施工規(guī)范要求的程序和步驟施工,能少干就少干,老毛病屢禁不止。

3.來自監(jiān)理單位的風險

(1)管理體制問題。目前許多大中型監(jiān)理單位基本還停留在原有工程管理模式上,缺乏市場競爭機制,風險意識不強。這樣的監(jiān)理單位大多缺乏獨立管理能力和有效控制手段。

(2)監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊。目前監(jiān)理人員組成中個體差異性較大,整體素質(zhì)偏低,F(xiàn)階段既懂專業(yè),又懂經(jīng)濟、法律、管理的綜合素質(zhì)人才較少,既有高學歷,又有實踐經(jīng)驗的人員為數(shù)不多。監(jiān)理公司只能應付常規(guī)監(jiān)理業(yè)務,對于較大型、較重要工程的施工方法、方案、技術措施等缺乏獨特見解,對工程前沿的新材料、新工藝、新技術、新設備了解甚少,開展監(jiān)理業(yè)務顯得很被動。

(3)虛假掛靠的監(jiān)理單位魚目混珠。受經(jīng)濟利益驅(qū)使,不正之風也日益嚴重地侵蝕到專業(yè)隊伍,有些人千方百計地通過種種渠道掛靠在某公司或某單位上,東拼西湊證件,臨時雇人,啟用那些根本不懂監(jiān)理業(yè)務的人員,不合法地干起監(jiān)理業(yè)務來。

(4)不良環(huán)境影響增多。由于不正之風的影響及業(yè)主過多的干預,有些監(jiān)理工程師的工作很難按正常秩序開展,加上監(jiān)理單位自身管理工作跟不上,致使監(jiān)理單位人心渙散、隊伍不穩(wěn),有相當一部分監(jiān)理工程師身心疲憊,感覺前途渺茫,無心負責所任工作,常常會工作不到位,甚至失職。

二、風險評估

風險管理的第二步是要對其風險因素作進一步分析,即風險評估。風險評估是將風險損失程度和發(fā)生的可能性量化的過程,F(xiàn)以克拉瑪依市年產(chǎn)7500t乙烯工程項目開展的風險管理為例,進行風險評估。該項目總投資為2.5億元,原工期為11個月。任務確定后,項目總監(jiān)及各專業(yè)監(jiān)理工程師、公司技術經(jīng)營部門、相關的專家和有經(jīng)驗人士首先列出該工程可能發(fā)生的30個風險因素,編寫出《風險因素清單》,然后用定性方法按風險因素對項目的影響程度,將其劃分為災難風險、嚴重風險、較大風險和一般風險,經(jīng)過討論和統(tǒng)一意見,做出風險程度評估。

1.災難風險4個

(1)關鍵工程施工隊伍的錯誤選擇;

(2)施工單位對于關鍵工程的綜合管理及技術素質(zhì)差;

(3)施工單位對于關鍵工序、重點部位不按規(guī)范施工;

(4)監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)不了重大技術和質(zhì)量問題。

2.嚴重風險8個

(1)在合同上,業(yè)主不按規(guī)定計付監(jiān)理費;

(2)設備及主要材料不能及時到貨;

(3)不尊重客觀實際安排突擊作業(yè);

(4)施工單位對于一般工程的綜合管理及技術素質(zhì)差;

(5)施工現(xiàn)場缺少技術人員或技術人員不能勝任工作;

(6)施工單位弄虛作假、偷工減料;

(7)監(jiān)理單位錯誤做出指令或批示;

(8)監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)不了一般性問題,導致工程質(zhì)量失控。

3.較大風險9個

(1)業(yè)主把合同工期定得太短;

(2)設計深度不夠;

(3)發(fā)生大量工程變更;

(4)超概算資金無來源;

(5)施工單位錯誤選擇分包隊伍;

(6)一般部位或工序不按規(guī)范施工;

(7)監(jiān)理部、總監(jiān)整體素質(zhì)差;

(8)監(jiān)理人員不熟悉本工程相應標準規(guī)范;

(9)個別監(jiān)理人員水平不高,發(fā)現(xiàn)問題不能及時制止或聽之任之。

4.一般風險9個

(1)業(yè)主對于日常事務干預較多;

(2)大尾巴工程;

(3)對于因建設單位原因而拖期的現(xiàn)象,在經(jīng)濟上沒有約束;

(4)施工低標準;

(5)老毛病;

(6)壞習慣;

(7)施工機具滿足不了需要;

(8)監(jiān)理人員與分管業(yè)主關系、與項目所在地人際關系不好;

(9)主要專業(yè)監(jiān)理工程師的業(yè)務水平差,工作方法欠妥。

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