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近年來，惠州生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。今年的《惠州市政府工作報(bào)告》提出，要著力打造綠色低碳之城，把節(jié)能降耗落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)。建筑作為城市生產(chǎn)生活的主要場景之一，能否高效實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排降耗無疑是關(guān)鍵。

作為建筑節(jié)能的主要途徑，綠色建筑工作在惠州取得快速發(fā)展。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，截至當(dāng)前，全市共計(jì)完成綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)面積10170.2萬平方米，新增建成綠色建筑面積突破4500萬平方米。

“覆綠”面積迅速增加并不意味著城市綠色建筑節(jié)能工作的高質(zhì)量發(fā)展。高星級(jí)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目不多、運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目較少的困局仍在，如何破局？新版《廣東省綠色建筑條例》正式施行，該項(xiàng)工作迎來新契機(jī)。隨著全市綠色建筑行業(yè)規(guī)劃和全流程監(jiān)管體系搭建，惠州建筑節(jié)能工作邁開了高質(zhì)量發(fā)展的腳步。

●南方日?qǐng)?bào)記者 張峰

綠色建筑超1億平方米運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目僅53萬平方米

隨著社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)不斷發(fā)展，綠色低碳漸成社會(huì)各界共識(shí)。惠州提出打造綠色低碳之城，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和部署要求和能耗“雙控”政策，把節(jié)能降耗落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)。

在路徑的選擇上，惠州明確要求全面推行綠色建筑，新建綠色建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)70%。對(duì)比這一建設(shè)目標(biāo)，事實(shí)上，惠州綠色建筑工作已悄然走到了前頭。

這項(xiàng)工作的開展，惠州早于2012年左右便已起步，依托政府公用建筑和保障房等建筑的落地實(shí)施，在“十二五”期間共計(jì)完成綠色建筑211萬平方米。隨著2016年獲得一星標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)權(quán)限，該項(xiàng)工作在“十三五”實(shí)現(xiàn)井噴，年完成綠色建筑面積規(guī)模呈現(xiàn)出幾何式增長。

據(jù)惠州市住建局科教科統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在“十三五”期間，5年間全市年完成綠色建筑面積分別為270多萬平方米、690多萬平方米、1800多萬平方米、1550多萬平方米和4900多萬平方米，共計(jì)達(dá)9300萬平方米的規(guī)模。疊加今年一季度完成的3批次綠色建筑74項(xiàng)目691.6萬平方米，全市完成綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)面積規(guī)模已超過1億平方米規(guī)模，達(dá)10170.2萬平方米。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，全市累計(jì)完成新增綠色建筑面積突破4500萬平方米。其中，2020年全市城鎮(zhèn)新增竣工綠色建筑面積1828萬平方米，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)82%，使得惠州新增綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例由“十二五”末的3.5%提高至82%。

對(duì)比《惠州市政府工作報(bào)告》提出的任務(wù)目標(biāo)，當(dāng)前惠州綠色建筑工作的推進(jìn)無疑處在高位良性的發(fā)展進(jìn)程中，然而若結(jié)合碳達(dá)峰和碳中和的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，惠州綠色建筑運(yùn)行項(xiàng)目不多、高星標(biāo)識(shí)較少的局面，成為該項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展最大的阻礙。

數(shù)據(jù)顯示，在當(dāng)前全市取得綠色建筑標(biāo)識(shí)建筑面積破1億平方米規(guī)模的背景下，當(dāng)前全市高星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)面積僅有702萬平方米，占比規(guī)模不足10%。另有華潤大學(xué)、龍光城商業(yè)中心等7個(gè)項(xiàng)目取得綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)，共計(jì)面積為53萬平方米。

18個(gè)示范項(xiàng)目獲獎(jiǎng)1011萬元樹標(biāo)立桿引行業(yè)提質(zhì)發(fā)展

“綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)只是確保建筑樓體按要求實(shí)施，綠色效能要真正發(fā)揮，只有各項(xiàng)綠色設(shè)計(jì)真正落實(shí)運(yùn)行才有意義�！被葜菔芯G色建筑與建筑節(jié)能協(xié)會(huì)會(huì)長梁志華介紹，綠色建筑工作也處在不斷的優(yōu)化完善過程中，“十三五”時(shí)期完成了擴(kuò)面機(jī)制的建立，進(jìn)入“十四五”，提質(zhì)將成為工作核心。

梳理惠州綠色建筑的發(fā)展進(jìn)程可以看到，從最開始政府公用建筑助力完成綠建任務(wù)，到逐步完善行業(yè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，建立起有序建筑竣工備案并聯(lián)驗(yàn)收機(jī)制，再到取得綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)權(quán)限，完成綠色建筑規(guī)劃、監(jiān)管、認(rèn)證整個(gè)體系的搭建，綠色建筑工作運(yùn)行督促機(jī)制基本形成。

如何推動(dòng)高星級(jí)和運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目的增加？某行業(yè)知情人士直言，不同于入門級(jí)的一星標(biāo)識(shí)納入項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和工程竣工驗(yàn)收，高星標(biāo)準(zhǔn)有賴于企業(yè)的自主，而運(yùn)行標(biāo)識(shí)的取得同樣如此，開發(fā)企業(yè)完成銷售交易、建成交付后也將難以保障。

“無論是高星標(biāo)識(shí)還是運(yùn)行標(biāo)識(shí)，對(duì)于建設(shè)單位而言都意味著建設(shè)成本和投入的增加。”該知情人士表示，這就是當(dāng)前工作所面臨的困局，從商業(yè)市場的邏輯來看，企業(yè)投資開發(fā)是如何用更少的投入獲取更多的利潤、更好的回報(bào)。

梁志華坦言，讓企業(yè)投入更多的成本建售價(jià)同樣的房子，讓企業(yè)在建成銷售完畢后再讓投入資金進(jìn)行運(yùn)行，工作的難度可想而知。

如何助力工作提質(zhì)發(fā)展？記者注意到，惠州逐步完成搭建的行業(yè)嘉獎(jiǎng)機(jī)制是有益的探索。

2020年8月，惠州2020年度省、市兩級(jí)綠色建筑專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)示范項(xiàng)目名單公布。全市5個(gè)項(xiàng)目入選2020年度廣東省綠色循環(huán)與節(jié)能降耗資金獎(jiǎng)勵(lì)示范項(xiàng)目，3項(xiàng)目入選2020年度惠州市綠色建筑示范項(xiàng)目名單，共計(jì)安排535萬元資金進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2017年開始實(shí)施嘉獎(jiǎng)以來，全市已共有18個(gè)綠色建筑項(xiàng)目獲得省、市兩級(jí)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)1011萬元。

“一方面是通過嘉獎(jiǎng)刺激企業(yè)的參與熱情，另一方面則是樹桿立標(biāo)，為行業(yè)樹立標(biāo)桿，引導(dǎo)行業(yè)向上向好發(fā)展�！笔凶〗ň挚萍冀逃�科科長練曉旋介紹，綠色建筑是發(fā)展的趨勢，也是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，做好嘉獎(jiǎng)，樹立模范，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與，切實(shí)讓綠色建筑發(fā)揮綠色效能，優(yōu)化市民的居住體驗(yàn)。

全流程監(jiān)管促綠色標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處優(yōu)化居住體驗(yàn)引導(dǎo)市場用腳投票

隨著《惠州市政府工作報(bào)告》明確綠色建筑工作要求，惠州綠色建筑提質(zhì)運(yùn)行面臨著有利的契機(jī)。

記者注意到，隨著國家住建部2019年3月印發(fā)的新一版《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2019）于2019年8月1日實(shí)施，廣東各省市細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)迅速落實(shí)。經(jīng)過一年多的時(shí)間，自2021年1月1日起，《廣東省綠色建筑條例》正式施行。

對(duì)比既有條例標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前實(shí)施的行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)最大的變化集中于評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系的改變。根據(jù)新的條例標(biāo)準(zhǔn)要求，未來綠色建筑將不再有設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)和運(yùn)行標(biāo)識(shí)的區(qū)分，綠色建筑評(píng)價(jià)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后進(jìn)行，聚焦綠色建筑的運(yùn)行，確保建筑項(xiàng)目綠色效能的有效發(fā)揮。

“今年幾批次的綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)都是去年完成入庫的申請(qǐng)項(xiàng)目，完成以后就只有運(yùn)行標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)了。”市勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這對(duì)于這項(xiàng)工作的實(shí)施影響重大，對(duì)于綠色建筑的真正提質(zhì)發(fā)展無疑意義非凡。

該負(fù)責(zé)人坦言，企業(yè)往往會(huì)選擇最便捷的路，但現(xiàn)在只有按規(guī)則這條路了，能督促企業(yè)將綠色建筑運(yùn)行納入到開發(fā)成本測算體系中�！熬G色建筑工作短期壓力顯然會(huì)增大，但行業(yè)習(xí)慣了這一標(biāo)準(zhǔn)就好了。”

聚焦到落地層面，惠州市住建局陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)〈廣東省綠色建筑條例〉》的通知》《關(guān)于嚴(yán)格開展綠色建筑建設(shè)工作的通知》，明確綠色建筑從設(shè)計(jì)到銷售的全流程管控。從項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工圖設(shè)計(jì)審查、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收，以及房屋銷售和物業(yè)服務(wù)等每一個(gè)環(huán)節(jié)均作出細(xì)化要求，確保綠色建筑按照規(guī)劃約定要求標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

延伸到各縣區(qū)，實(shí)施環(huán)節(jié)則進(jìn)一步細(xì)化指引。以惠陽為例，該區(qū)住建部門當(dāng)前下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)我區(qū)綠色建筑發(fā)展的通知》，細(xì)化和重申全市要求，針對(duì)《惠州市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》約定的區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)街建筑標(biāo)準(zhǔn)，明確各指引區(qū)的建設(shè)要求。如在惠州南站新城（綠色生態(tài)城區(qū)引導(dǎo)區(qū)）要求新建二星級(jí)及以上綠色建筑面積占總建筑面積的比例達(dá)30%。

“結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格監(jiān)管流程，推動(dòng)既定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)落地，確保真正發(fā)揮綠色功能，優(yōu)化城市生活�！被葜菔凶〗ň贮h組成員、副局長謝偉藝介紹，建筑項(xiàng)目的最終目的是與人類活動(dòng)相融合，綠色建筑更是如此。有效發(fā)揮綠色效能，節(jié)能減排，讓市民在生產(chǎn)生活過程中切實(shí)感受到舒適，更加愉悅和更有獲得感才是綠色建筑的真諦。

謝偉藝同時(shí)指出，綠色建筑要全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，政策引導(dǎo)是一方面，更多的還是市場的認(rèn)可。他表示，接下來將探索多渠道優(yōu)化和展示綠色建筑對(duì)于居住體驗(yàn)感的營造，讓市民切實(shí)感知綠色建筑帶來的改變和美好，選擇高品質(zhì)的綠色建筑產(chǎn)品，真正實(shí)現(xiàn)從市場層面推動(dòng)企業(yè)開發(fā)水平的提高，助力惠州建設(shè)更加幸福的國內(nèi)一流城市。