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關于 《 湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案 》 的解讀

一、緣由依據(jù)和 基本情況

為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨的十九大 精神, 2019 年 10 月, 國家發(fā)展改革委印發(fā) 了《 綠色生活創(chuàng)建行動總體方案 》 的通知(發(fā)改環(huán)資〔 2019 〕 1696 號) ,提出了 “綠色建筑創(chuàng)建行動”; 2020 年 7 月,住房和城鄉(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委 教育部 工業(yè)和信息化部 人民銀行 國管局 銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》(建標〔 2020 〕 65 號)(以下簡稱《通知》)。 7 月 28 日,住建部召開視頻會議,要求各地要盡快依據(jù)《通知》要求,制定本地綠色建筑創(chuàng)建實施方案,發(fā)布后報部備案。

2019 年,全省城鎮(zhèn)新增綠色建筑竣工面積為 3575.8 萬平方米,占民用建筑竣工面積比例為 55.34% ,至 2020 年 8 月,占比為 61.7% ,而全國在 2019 年就超過了 65% 。 特別是 2019 年新發(fā)布的國標,提出了星級綠色建筑全裝修以及更高的節(jié)能標準等要求,比我省現(xiàn)行的綠色建筑標準要求更嚴,因此積極開展綠色建筑創(chuàng)建行動,是落實 習近平總書記來湘考察提出的 “ 三 高四新 ” 要求,完成國家、住建部、省政府任務的 需要 ,也是推進建筑領域向高質量、高品質綠色發(fā)展的需要。 為此,我處結合《湖南省 “綠色住建”發(fā)展規(guī)劃( 2020-2025 年)》,擬草了《湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

二、制定過程和意見采納情況

《實施方案》先后征求了 4次處室意見、1次六部門意見、1次九部門意見、2次市州住房城鄉(xiāng)建設管理部門意見。 根據(jù)各方反饋意見,我廳在充分吸收各單位意見的基礎上對文件進行多次修改,于10月30日通過了廳長辦公會。根據(jù)會議要求,增加了省人社廳、省能源局為聯(lián)合發(fā)文單位,并再次根據(jù)十一部門和廳各處室反饋意見進行修改完善后,形成了本次送審稿。

三 、文件主要內容

《實施方案》具有以下六大特點:

一是聯(lián)合十一家單位共同印發(fā),凝聚各方力量,共同推進綠色建筑創(chuàng)建工作;

二是提出了創(chuàng)建目標,到 2022 年,城鎮(zhèn)新建建筑全面實施綠色設計,綠色建筑發(fā)展政策 、人才保障和研發(fā)機構體系基本建立 ,工程技術 地方標準體系初步建成 ;

三是實施三大工程,分別是實施法規(guī)政策保障工程、實施發(fā)展能力建設工程、實施綠色建筑創(chuàng)建工程。 提出了建立綠色建筑法規(guī)保障體系、推進綠色建筑標準管控、建立建筑使用者監(jiān)督機制、發(fā)揮人才保障 “支撐 作用 ”、實施創(chuàng)新平臺“ 1+3+5 工程”、實施產(chǎn)業(yè)示范“城市 + 基地 + 項目工程”、全面推進城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展、加快城鎮(zhèn)既有建筑綠色改造、著力提高綠色建筑管理能力、加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展、規(guī)范綠色建筑評價標識管理、大力推進綠色建材工程應用等 12 項重點工作。